Постановление по делу № 5-170/2025 от 28.02.2025 - о привлечении акционерного общества «Специализированное управление №4», <обезличено>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Решение по административному делу

2025-07-04 23:26:59 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\25\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 23:26:59 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\25\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-170/2025 УИД 65MS0007-01-2025-000128-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 25 Сахалинской области Перевалова М.В., рассмотрев административное дело о привлечении акционерного общества «Специализированное управление №4», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2025 года государственным инспектором дорожного надзора Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в отношении юридического лица АО «СУ №4» составлен протокол об административном правонарушении 65АП№081374 по факту того, что обществом в период времени с 22 часов 30 минут 21 декабря 2024 года до 01 часа 40 минут 22 декабря 2024 года не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги А<ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно не предпринято мер по снегоочистке от рыхлого снега проезжей части, чем нарушена ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 8.2 раздела 8 ГОСТа Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении. О рассмотрении дела законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, защитники Одегов А.П. и Григорьев А.В., извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Государственные инспектор дорожного надзора в судебное заседание также не явился. В связи с чем, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту - ОП ПДД), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017). Требования настоящего стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В разделе 8 ГОСТ Р 50597-2017 определены требования к эксплуатационному состоянию в зимний период и сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части. В силу п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте скдф.рф, находящимся в открытом доступе, участок автомобильной дороги А-393 сообщением Южно-Сахалинск -Оха с 120 км. 466 м. до 352 км. 861м., общей протяженностью 230,206 км. относится к IV технической категории. Согласно таблице 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 для IV категории дорог отложения рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках должны быть ликвидированы в течение 6 суток с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения, при этом во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог данной категории допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 2 (4) см. В соответствии с Приложением В1 ГОСТ Р 50597-2017 рыхлый снег - это неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей. Согласно государственному контракту <ОБЕЗЛИЧЕНО>№4» приняло на себя обязательства по выполнению в срок с 01 июля 2023 года до 30 июня 2025 года работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений являющихся их технологической частью, в состоянии, соответствующем допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного и пешеходного движения, в соответствии с Техническим заданием, приведенном в Приложении № 1 к Контракту, в объемах согласно локальным ресурсным сметным расчетам. Местом выполнения работ определена автомобильная дорога А-393. Разделом 7.3 Контракта определены обязанности АО «СУ №4» по обеспечению круглосуточного выполнения комплекса работ по Контракту в соответствии с нормативными требованиями, установленными в Техническом задании, а также в режиме применения механизированного и/ими ручного труда согласно Приложению к Контракту. При этом технология содержания автомобильных дорог определяется на основании, в том числе, таких нормативных документов, как ГОСТ Р 50597-2017. При таких обстоятельствах, именно АО «СУ №4» в период действия контракта на участке автодороги А-393 Южно-Сахалинск - Оха, как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений, обязано было обеспечить безопасность дорожного движения. Между тем, данная обязанность надлежащим образом исполнена не была. Так, на основании решения врио начальника ОМВД России по Макаровскому городскому округу от 01 декабря 2024 года о проведении постоянного рейда с 01 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года, согласно акту осмотра от 22 декабря 2024 года и акту о проведении постоянного рейда от 22 декабря 2024 года в ходе проведения рейдовых <ОБЕЗЛИЧЕНО> км. выявлены нарушения требований п. 8.2 Госта Р 50597-2017, выразившиеся в наличии рыхлого снега толщиной более 30 см. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из требований, определенных ГОСТ Р 50597-2017, запрещающих наличие во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IV рыхлого (талого) снега толщиной более 2 (4) см, и нарушений указанных требований, зафиксированных на приложенных к акту фотографиях, суд приходит к выводу, что юридическим лицом обязательные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги А 393 Сообщением Южно-Сахалинск - Оха на 138 км. надлежащим образом выполнены не были. При этом, у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Своим бездействием АО «СУ№4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Указанное подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом инспектора дорожного надзора; заданием на проведение муниципального контроля; актом о результатах проведения рейдового обследования территорий; муниципальным контрактом; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АО «СУ№4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом МВД России, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Учитывая, что совершенное правонарушение представляло собой существенную угрозу общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения, угрозу причинения вреда здоровью и жизни участников дорожного движения, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по делу отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения.

Оснований, влекущих освобождение АО «СУ№4» от административной ответственности, по делу судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ - не установлено. Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, который является субъектом малого и среднего предпринимательства, включен в указанный реестр под категорией «малое предприятие», мера административного взыскания в виде штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), но и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации назначение обществу административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - акционерное общество «Специализированное управление №4», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Денежные средства подлежат внесению на счет: Получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета получателя платежа 03100643000000016100 в Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, ОКТМО 64701000, № кор./ счета банка получателя платежа 40102810845370000053, БИК 016401800, КБК 04711601123010001140, УИН 0355304565002550017020254. Наименование платежа: Постановление СУ 25 № 5-170/2025 от 28.02.2025. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. При этом день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. В соответствии ч. 1 ст. 32.2 того же Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 того же Кодекса неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 25 Сахалинской области. Наложение на лицо административного штрафа обязывает действовать самого правонарушителя и уплатить штраф в добровольном порядке не позднее срока, установленного ст. 32.2 КоАП РФ. В противном случае суммы, поступающие от третьих лиц будут считаться невыясненными доходами бюджетной системы, а лицо, привлеченное к административной ответственности, не исполнившим указание об оплате штрафа со всеми вытекающими в указанном случае последствиями, предусмотренными КоАП РФ. Оплата административного штрафа третьими лица не допускается. Постановление может быть обжаловано в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка №25 Сахалинской области, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения и получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 25 М.В. Перевалова