дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, находящийся по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, проспект 50 лет октября, д.99-а, с рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, родившегося <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

по ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 12:20 <ФИО2> находился в ООиР «Торга» <АДРЕС> района в 13,71 км. на северо-запад от г. <АДРЕС> географические координаты № 44о 39,949’; Е135о 30,120’ с зачехленным, разряженным охотничьим оружием системы ТОЗ-34, кал.12х76 мм согласно ч.2 ст. 57 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> к охоте приравнивается нахождение в охотугодьях физических лиц с орудиями охоты, с нарушением установленных правилами сроков охоты, чем нарушил п. 2 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ, постановление Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР>. <ФИО2> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, уважительные причины неявки в суд не сообщил. Инспектор краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» <ФИО4>, старший инспектор группы <ФИО5> неоднократно вызывавшиеся в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. Изучив и огласив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной нормы закона в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

В силу абзаца 2 п. 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В силу требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины. Правовые основы осуществления охоты установлены Федеральным законом от <ДАТА4> N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 22 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты: установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; определение сроков охоты. Согласно ст. 23 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и являются обязательными для исполнения в сфере охотничьего хозяйства. Правилами охоты устанавливаются ограничения охоты. В силу ст. 57 Закона <НОМЕР>-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 57 названного Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами. Приказом Минприроды России от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила охоты, согласно которым охота на животных осуществляется в сроки, указанные в приложениях к настоящим Правилам, и в иные сроки, предусмотренные настоящими Правилами. Частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ носит бланкетный характер.

В связи с чем, в протоколе об административном правонарушении необходимо указать конкретные требования закона, которые были нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО2>, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, не описана, так как не содержит ссылок на бланкетные нормы, а именно на Правила охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от <ДАТА8> <НОМЕР>, которые нарушены. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> г. инспектором краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» <ФИО6> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, за то, что он, <ДАТА10> в 12:30 находился в охотничьих угодьях ООиР «Торга» <АДРЕС> района с зачехленным, разряженным охотничьим оружием системы ТОЗ-34, кал.12х76 мм в запрещенные сроки охоты, установленные Постановлением Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об ограничении охоты на территории охотничьих угодий, расположенных в Кавалеровском, Ольгинском, Чугуевском муниципальных округах, <АДРЕС> городском округе». Вместе с тем, в описательной части протокола от <ДАТА3> г. об административном правонарушении не указаны конкретные нормы (пункт, часть, статья) нормативного правового акта, регулирующего соответствующие экологические правоотношения, в связи с чем, невозможно установить какой установленный правилами охоты срок нарушил <ФИО2> Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, указано на нарушение Постановление Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об ограничении охоты на территории охотничьих угодий, расположенных в Кавалеровском, Ольгинском, Чугуевском муниципальных округах, <АДРЕС> городском округе». Следовательно, объективная сторона правонарушения, характеризующаяся действием либо бездействием, связанным с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, не установлена. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что осуществление <ФИО2> охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, материалами дела не подтверждено. Таким образом, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах суду не представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях <ФИО2> состава вменяемого ему административного правонарушения. Представленные суду доказательства вызывают сомнения в виновности <ФИО2>, которые по смыслу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Других объективных доказательств, свидетельствующих о виновности <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, административным органом не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Данная правовая норма нашла свое отражение и в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. 1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>