дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>,

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>. гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Заволжском округе г. <АДРЕС>, <ДАТА3>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением города <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР>» (далее Детский сад <НОМЕР>, Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

Из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей Детский сад <НОМЕР> <ФИО2>

Из протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО2> по месту нахождения Учреждения, то есть по адресу г. <АДРЕС>, мкр. Паново, д. 28а, являясь должностным лицом, и будучи обязанной представить в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения сведений о закрытом листке нетрудоспособности (до <ДАТА4> включительно), сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения на застрахованное лицо <ФИО3>, представила соответствующие сведения с нарушением установленного срока <ДАТА5>

В судебном заседании <ФИО2> пояснила, что запрос от ОСФР поступил только <ДАТА6>, ответ на него отправлен <ДАТА7>, то есть в установленный срок - три рабочих дня. Факт поступления запроса 27 декабря подтверждается скриншотом с монитора при открытой программе «1С Предприятие». Кроме того, указывает, что предоставлением всей необходимой документации, отчетов, расчетов, справок, деклараций в налоговые органы и в социальный фонд занимается ОГКУ «Централизованная бухгалтерия обслуживающая образовательные организации <АДРЕС> области», с которой заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд полагал возможным рассмотреть дело без участия представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области. Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения предусмотрен статьей 13 Федерального закона от <ДАТА8> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 255-ФЗ), согласно которой назначение и выплата пособий по временной, согласно которой назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1). Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8). Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16). Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17). Пунктом 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 2010 (далее Правила), определено, что страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 данных Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. В силу п. 22 Правил, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <ДАТА10> для подтверждения выплаты по проактивному процессу <НОМЕР> страхователю Детский сад <НОМЕР> направлен запрос на подтверждение выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО4> на основании сведений о закрытии ЭЛН <НОМЕР>. В соответствии с требованиями закона последним днем предоставления сведений, в данном случае является <ДАТА4>.

Между Учреждением (заказчик) и ОГКУ «Централизованная бухгалтерия обслуживающая образовательные организации <АДРЕС> области» (исполнитель) заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА12> об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (копия договора приобщена к материалам дела). Пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по ведению бухгалтерского учета Заказчика. Согласно пункту 1.2.8 данного Договора бухгалтерское обслуживание включает в себя, в том числе, составление и предоставление в соответствии с законодательством РФ в налоговый орган и внебюджетные фонды, в которых Заказчик состоит на учете, внешней бухгалтерской и налоговой отчетности.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Учитывая вышеизложенные и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответственность за своевременность предоставления сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения на застрахованное лицо <ФИО4>, в социальный фонд, не была возложена на <ФИО2> Суд исходит из того, что согласно Договору об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, составление и предоставление во внебюджетные фонды отчетности за Учреждение, возложено на ОГКУ «Централизованная бухгалтерия» обслуживающая образовательные организации <АДРЕС> области, при этом <ФИО2> работником данного юридического лица не являлась и не является, в связи с чем, не могла осуществить контроль, за своевременностью предоставления отчетности.

<ФИО2> не было известно, что сотрудник централизованной бухгалтерии представил необходимые сведения в Социальный фонд с нарушением установленного срока, повлиять на своевременность предоставления данных сведений она возможности не имела, то есть отсутствуют какие-либо доказательства ненадлежащего исполнения обязанностей директором Учреждения.

При таких обстоятельствах, имеются обоснованные сомнения в виновности <ФИО2> во вменяемом правонарушении, которые исключают возможность ее привлечения к административной ответственности. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствие с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Установив обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения дела, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в деянии <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>