<НОМЕР> УИД 38MS0099-01-2023-006482-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 года город Усть-Илимск Мировой судья судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Малмыгин Д.А. (<...>, каб. 115), с участием ФИО1, помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Бушуева М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-743/2023 в отношении главногоинженера отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированного и проживающей по адресу: <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являвшаяся должностным лицом - старшим специалистом 1 разряда отдела по Сосновскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству - государственным лесным инспектором в нарушение части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) несвоевременно с момента приема отчета об использовании лесов АО «Группа Илим» январь-ноябрь 2022 года (15 декабря 2022 года) внесла в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информацию о нем (22 декабря 2022 года), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ. Главный инженер отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила заменить наказание на предупреждение, ранее к административной ответственности не привлекалась. В ходе судебного заседания помощник Усть-Илимского межрайонного прокуратура Бушуев М.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается достаточными письменными доказательствами. Выслушав ФИО1, мнение помощника Усть-Илимского межрайонного прокуратура Бушуева М.А., исследовавв судебном заседании протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях главного инженера отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Согласно ч. 12 ст. 50.6 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: 1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи; 2) приема лесной декларации, проекта освоения лесов, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи. Согласно п. 6 ч. 9 ст. 50.6 ЛК РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация: об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков). Согласно п. 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1301, (действовавших на момент события административного правонарушения) информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию. Согласно ч. 13 ст. 50.6 ЛК РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2023, ФИО1, являвшаяся должностным лицом - старшим специалистом 1 разряда отдела по Сосновскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству - государственным лесным инспектором в нарушение части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) несвоевременно внесла в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информацию об отчете об использовании лесов АО «Группа Илим» январь-ноябрь 2022 года. Оценивая данное постановление, судья использует его в качестве доказательства по настоящему делу, так как оно соответствует предъявляемым к данному документу требованиям. Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела. Должностным регламентом старшего специалиста 1 разряда отдела по Сосновскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству - государственного лесного инспектора (далее - гражданский служащий) предусмотрено, что гражданский служащий, в том числе: осуществляет прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов в установленные сроки, осуществляет прием заявлений граждан и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, осуществляет внесение информации в ЕГАИС и «АВЕРС: управление лесным фондом ПРОФ», изменение внесенной информации при поступлении измененных документов. Распоряжением территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству от 31.07.2023 № 213-лс, расторгнут служебный контракт (от 05.09.2019 № 22) и освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Иркутской области - старший специалист 1 разряда отдела по Сосновскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству - государственный лесной инспектор и уволена по собственной инициативе с государственной гражданской службы Иркутской области ФИО1 01.08.2023 ФИО1 принята на работу в государственное казенное учреждение Иркутской области «Северное лесничество» на должность главного инженера отдела лесного хозяйства, что подтверждается копией приказа о приеме на работу № 42-лс от 01.08.2023 и копией трудового договора от 01.08.2023. Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 10.11.2023 сведения об отчете АО «Группа Илим» январь-ноябрь 2022 года, договор аренды 91-22-20/8 внесены ею несвоевременно. Факт нарушения срока по внесению отчета в ЛесЕГАИС не оспаривает. Отчет был внесен вовремя, а подписание с опозданием на два дня. Попытки подписать вовремя были. Она писала в службу поддержки по данному вопросу, где ей ответили, что ее запрос будет обрабатываться в течение 30 дней. Из представленных скриншотов из системы ЛесЕГАИС следует, что отчет об использовании лесов АО «Группа Илим» январь-ноябрь 2022 года принят 15 декабря 2022 года и информация о нем внесена в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней с учетом подписания 22 декабря 2022 года. Достоверность, целостность, подлинность и актуальности содержащейся информации подтверждается электронной подписью уполномоченного лица, а потому отсутствие указанного реквизитасвидетельствует об отсутствии необходимой информации. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод, о том, что ФИО1, являвшаяся должностным лицом - старшим специалистом 1 разряда отдела по Сосновскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству - государственным лесным инспектором в нарушение части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) несвоевременно с момента приема отчета об использовании лесов АО «Группа Илим» январь-ноябрь 2022 года (15 декабря 2022 года) внесла в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информацию о нем (22 декабря 2022 года, поскольку в соответствии с законодательством данная информация считается внесенной с момента ее подписания). С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия главного инженера отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Оснований для освобождения главного инженера отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает возможным назначить главному инженеру отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом изложенного наказание в виде штрафа, с учетом требований ч.ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение. Суд учитывает, что ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, необходимая информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней была предоставлена по истечении непродолжительного времени после установленного законом срока (последний день 19 декабря 2022 года, 22 декабря 2022 года подписан, при этом 20 декабря 2022 года ФИО1 обращалась в службу технической поддержки, что подтверждается соответствующим скриншотом и ее пояснениями, по факту невозможности подписания), а также мнение помощника прокурора не возражавшего относительно замены наказания в виде административногоштрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного инженера отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное главному инженеру отдела лесного хозяйства государственного казенного учреждения Иркутской области «Северное лесничество» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Д.А. Малмыгин