Решение по административному делу

Дело № 3-296/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 13 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кыштыма Челябинской области Календарев А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка № 1, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении: председателя ТСН «93», ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь председателем ТСН «93», находясь по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на 00 часов 01 мин. 26.10.2022 не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за 9 месяцев 2022 года в Фонд социального страхования Российской Федерации, нарушив п.1 ст. 24 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

В судебное заседание председатель ТСН «93» ФИО1 пояснила, что приобрела статус председатель ТСН «93» в конце сентября 2022 года. В этот же период ею были сданы все документы для смены руководителя и формирование ЭЦП, последнее было готово 29.10.2022, тогда и была сдана отчетность. Ходатайствовала о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие старшего лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность председателя ТСН «93» ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 12.06.2023 № 244897, содержащим описание события правонарушения, вменяемого председателю ТСН «93» ФИО1; - извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 01.06.2023, направленного председателю ТСН «93» ФИО1 01.06.2023 и врученного адресату 06.06.2023; - выписке из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о том, что ФИО1 является председателем ТСН «93» с 21.10.2022; - сведениями о направлении председателю ТСН «93» ФИО1 протокола об административном правонарушении 13.07.2023; - сведениями о предоставлении председателем ТСН «93» ФИО1 расчёта за 9 месяцев 2022 года 29.10.2022, заверенного электронно-цифровой подписью.

Обществ зарегистрировано в качестве юридического лица с 09.06.2016, зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде социального страхования РФ 14.06.2016.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ"Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абзац второй п. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ).

Во исполнение Федерального закона N 125-ФЗ Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения.

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, а не с фактом начисления страховых взносов и осуществлением страховых выплат.

Материалами дела подтверждается регистрация ТСН «93» в качестве страхователя в ФСС с 14.06.2016. ФИО1 является председателем ТСН «93» с 21.10.2022, следовательно, обязанность представлять отчетность возникла у неё с момента такой регистрации.

Как установлено, отчетность представляется страхователем по месту его регистрации на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в рассматриваемом случае до 25.07.2020, однако в установленный срок должностное лицо председатель ТСН «93» ФИО1 не исполнила возложенную на него вышеуказанным Федеральным законам обязанность предоставив указанные сведения 29.10.2022, при установленном сроке - 25.10.2022, в связи с чемв отношении неё составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие председателя ТСН «93» ФИО1 при её надлежащем извещении и направлен ей в установленный срок посредствам почтовой связи.

Оценив, представленные в материалах дела доказательства в совокупности, мировой судья квалифицирует действия должностного лица председателя ТСН «93» ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2, 3 ст .4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При указанных обстоятельствах мировой судья, оценив характер и степень общественной опасности совершенного председателем ТСН «93» ФИО1 правонарушения, пропустившего установленный законодательством срок предоставления расчета на незначительный срок - 4 дня, приходит к выводу, что указанное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, какие-либо тяжкие последствия отсутствуют, в связи с чем, считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9., 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН «93» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить председателя ТСН «93» ФИО1 от административной ответственности, объявив в её адрес устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кыштымский городской суд Челябинской области.

Мировой судья /подпись/ А.А. Календарев

Копия верна.

Мировой судья А.А. Календарев Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья А.А. Календарев