2025-07-04 18:31:48 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 11MS0022-01-2025-000399-07

Дело № 5-97/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела культуры и национальной политики администрации муниципального района «<АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2><ДАТА3> в 11 час. 29 мин. по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 144, контрольно-счетной палатой МР «<АДРЕС> установлено нарушение отделом культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> порядка формирования муниципального задания. По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в действиях должностного лица - начальника отдела культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> <ФИО2>, которой нарушен порядок формирования муниципального задания, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Представитель административного органа участия в судебном заседании не принимал. Статья 15.15.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту - БК РФ) установлено, что муниципальное задание - это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ); лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В соответствии со ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение работ. Отдел культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> ходит в структуру Администрации МР «<АДРЕС>, внесено в ЕГРЮЛ, поставлено на учет в налоговом органе. В ходе проведения проверки формирования и выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг ММУК «Удорская ЦБС» за 2023 установлено, что: 1) В нарушение п. 4 ст. 69.2 БК РФ, пунктов 12 - 13 Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений МО МР «<АДРЕС>, финансового обеспечения муниципального задания и предоставлении субсидий из бюджета МО МР «<АДРЕС> бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного Постановлением администрации МР «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> значения нормативных затрат, нормативным актом учредителя не утверждены. При этом объем финансового обеспечения муниципального задания на 2023 год рассчитывался без применения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, и нормативных затрат на выполнение работ. Данный факт подтверждается письменной информацией отдела культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (приложение <НОМЕР> к акту проверки);

2) В нарушение пункта 6 Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений МО МР «<АДРЕС>, финансового обеспечения муниципального задания и предоставлении субсидий из бюджета МО МР «<АДРЕС> бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного Постановлением администрации МР «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> муниципальное задание на 2023 и плановый 2024 - 2025 годы ММУК «Удорская ЦБС», утвержденное приказом отдела культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> <НОМЕР>/45 от <ДАТА7>, утверждено с нарушением сроков, то есть более 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителем средств бюджета муниципального района «<АДРЕС> лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания главному распорядителю средств (отделу культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС>, утверждено <ДАТА8> (приложение <НОМЕР> к акту проверки); 3) В нарушение пункта 9 Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений МО МР «<АДРЕС>, финансового обеспечения муниципального задания и предоставлении субсидий из бюджета МО МР «<АДРЕС> бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного Постановлением администрации МР «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», муниципальное задание ММУК «Удорская ЦБС» на 2023 и плановый 2024 - 2025 годы учредителем в установленные сроки не размещен. На сайте учредителя муниципальное задание размещено <ДАТА9> Начальником отдела культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> является <ФИО2>, назначенная на эту должность переводом с <ДАТА10>

Статья 15.15.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут ответственность как должностные лица.

Действия должностного лица <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ, как нарушение порядка формирования муниципального задания. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения и ее вина в содеянном подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> с изложением обстоятельств правонарушения; актом проверки формирования и выполнения муниципального задания от <ДАТА3>; информационным письмом отдела культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>; уведомлением о лимитах бюджетных средств <НОМЕР> от <ДАТА8>; приказом <НОМЕР>/45 от <ДАТА7> об утверждении муниципального задания ММУК «Удорская ЦБС» на 2023 и плановый 2024 - 2025 годы; отчетом о выполнении муниципального задания от 31.12.2023; сводом годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России за 2023; приказом о проведении проверки <НОМЕР> от 08.11.2024; приказом <НОМЕР>-л/с от <ДАТА12> о переводе <ФИО2> с <ДАТА13> на должность начальника отдела культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС>; должностной инструкцией начальника отдела культуры и национальной политики от 23.04.2024; иными представленными суду доказательствами.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Мировой судья не находит оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Так, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.15 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения. Суд учитывает, данные характеризующие личность <ФИО2>, которая имеет постоянное место жительства и регистрации, трудоустроена.

С учетом указанных обстоятельств суд находит основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст. 15.15.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Судом установлено, что правонарушение <ФИО2> совершено впервые, какого-либо вреда или угрозы его возникновения не наступило, с учетом данных характеризующих личность <ФИО2>, суд считает возможным заменить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника отдела культуры и национальной политики администрации МР «<АДРЕС> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района.

Мировой судья <ФИО1>