№ 5-1083/2023/3м ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тюмень 29 ноября 2023 года ул. Московский тракт, 14А

Мировой судья судебного участка № 3 Калининского судебного района г. Тюмени Щеткова О.А., при участии ст. помощника прокурора г. Тюмени Вахрушевой Д.А., Защитника ФИО1 - Щергиной Е.А., действующей на основании ордера № 387 от 29.11.2023 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Прокуратурой г. Тюмени в ходе проведения проверки исполнения ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» требований законодательства в сфере противодействия коррупции, было установлено, что 17.02.2023 года на основании приказа № 2 от 17.02.2023 года и трудового договора № 5 от 17.02.2023 года в качестве администратора платной группы ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» принята на работу ФИО2, ранее замещавшая в период с 01.07.2022 года по 30.09.2022 года должность специалиста 1 разряда отдела государственнй регистрации недвижимости в электронном виде.

Из материалов проведенной проверки также следует, что на момент увольнения ФИО2 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области должность специалиста 1 разряда отдела государственной регистрации входила и в настоящее время входит в перечень должностей, при назначении на которые граждане и замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Росреестра от 12.03.2023 года № П/87.

Таким образом, в течение 10 дней после заключения с ФИО2 трудового договора № 5 от 17.02.2023 года, в силу требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указов Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925, от 18.05.2009 года № 557, постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, приказа Росреестра от 12.03.2013 года № П/87 у работодателя имелась установленная законом обязанность не позднее 27.02.2023 года направить в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области соответствующее сообщение, подписанное руководителем, которая ФИО1, являющимся директором ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» не исполнена. ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Защитник ФИО1 - Щергина Е.А. представила писбменные объяснения, также пояснила, что ФИО1, являющийся директором и подписавший приказ о назначении ФИО2 и трудовой договор с ней добросовестно заблуждался в необходимости сообщения об устройстве бывшего государственного служащего, поскольку должностные (служебные) обязанности ФИО2, выполняемые ею на прежнем месте работы и в настоящее время не предполагают принятие обязательных для исполнения решений по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам. Кроме того, на период трудоустройства в штате организации отсутствовали должности юрисконсульта и специалиста по кадровым вопросам, трудоустройством занимался специалист, не обладающий специальными познаниями. Считает, что данные обстоятельства были уважительными, просила их учесть при вынесении решения по делу.

Представитель прокуратуры - ст. помощник прокурора г. Тюмени Вахрушева Д.А. в судебном заседании, полагала вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной, просила привлечь его к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно, ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 2 вышеуказанной статьи гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Как предусмотрено ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с разделом III Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, относятся должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; осуществление контрольных и надзорных мероприятий.

В соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574, специалист 1 разряда отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы.

Следовательно, при трудоустройстве ФИО2 работодатель обязан уведомить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об её новом месте работы.

Как усматривается из материалов дела 17.02.2023 года ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО2 заключили трудовой договор № 5. В тот же день в отношении ФИО2 издан приказ № 2 от 17.02.2023 о приеме последней на должность администратора платной группы. При этом, соответствующее уведомление о приеме на работу из ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» в установленные законом сроки (не позднее 27.02.2023) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, не направлено. Правонарушение совершено 28.02.2023 директором ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» ФИО1, что подтверждается материалами дела.

Наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждены следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, в постановлении ФИО1 указал, что вину отрицает; объяснением ФИО1 от 17 октября 2023 года, согласно которому ФИО1 признает факт того, что предыдущий работодатель не был уведомлен в 10-тидневный срок о том, что ФИО2 была принята на работу в ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ», с правонарушением согласился, просил назначить минимальное наказание; копией паспорта на имя ФИО1,

копией приказа от 07.08.2020 № 136-р о приеме на работу ФИО1 в ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» на должность директора с 10.08.2020; копией решения и.о. прокурора города Тюмени от 13.10.2023 № 222 о проведении проверки ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ»в целях исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, копией ответа ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» на требование №18-2023 от 26.08.2023 Прокуратуры г. Тюмени от 31.08.2023 года, из которой следует, что о предыдущем месте работы ФИО2 было известно; копией приказа № 2 от 17.02.2023 года о приеме с 17.02.2023 года на должность администратора платной группы ФИО2;

копией трудового договора № 5 от 17.02.2023, заключенного между ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» и ФИО2; копией трудовой книжки на имя ФИО2; Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, не противоречивы, согласовываются между собой. Оснований ставить под сомнение представленные доказательства у суда не имеется. Их объем достаточен для разрешения дела.

Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Нормы статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а также вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о его личности, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств по ст. 4.3 КоАП РФ. В этой связи для достижения целей наказания приходит к выводу, что будет достаточным применение наиболее мягкого из числа предусмотренных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ видов наказаний.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать директора ГАУ ДО ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва каратэ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области 04672005810) ИНН <***> КПП 720301001 № счета 03100643000000016700 в Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень БИК 017102101 КБК 02611601193010012140 ОКТМО 71701000 УИН 0348809231400501083020236. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить мировому судье для приобщения к материалам дела, в противном случае постановление будет направлено в РОСП г. Тюмени для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) О.А. Щеткова

Постановление вступило в законную силу «_____»___________ 20___ года. Копия верна: Мировой судья О.А. Щеткова

Подлинник постановления подшит в дело об административном правонарушении № 5-1083/2023/3м и хранится в отделе делопроизводства Калининского судебного района г. Тюмени.