Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> Новгорода (г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1, частью 2 статьи 14.1, статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 2203 <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 26, сведений о трудоустройстве материалы дела не содержат, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

как следует из протокола 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА3> в 13 часов 10 минут по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1/4, <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность в виде приема лома черных и цветных металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> 52 БЗ <НОМЕР>, <ДАТА3> в 13 часов 10 минут по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1/4, <ФИО2> осуществлял деятельность по приему, заготовке и хранению лома черных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии), то есть совершил административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> 52 БЗ <НОМЕР>, <ДАТА3> в 13 часов 10 минут по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1/4, <ФИО2>, в нарушение требований Постановления Правительства <НОМЕР> и 370 от <ДАТА4>, осуществлял прием, заготовку и хранение лома цветных и черных металлов без оформления приемо-сдаточных документов, без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность, то есть совершил административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, по месту проживания заказным письмом с уведомлением направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Мировой судья считает, что <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к следующему выводу. Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В данном случае административное правонарушение посягает на установленный в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов. В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона под ломом и отходами цветных и черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Наконец, под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены статьей 13.1 упомянутого Закона, согласно которой правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом установлены следующие особенности оборота лома и отходов цветных металлов: физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, утвержденному органами государственной власти субъектов РФ; юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, с ломом и отходами цветных металлов - Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. В отношении оборота лома и отходов, и черных и цветных металлов установлены сходные требования к организации их приема, включая требования о наличии в каждом пункте приема: информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих прием лома или отходов; соответствующей лицензии; документов на имеющиеся оборудование и приборы; инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность и т.п. Осуществляющие прием лома и отходов цветных и черных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны: принять меры к установлению личности гражданина, сдающего лом и отходы, а также подтверждению наличия у него права собственности на соответствующий лом и отходы либо полномочия распоряжаться ими; обеспечить проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности лома и отходов; составить по установленной форме приемосдаточный акт, зарегистрировать его в книге учета приемосдаточных актов и осуществить ряд других действий. К числу документов, необходимых при транспортировке лома и отходов черных металлов, отнесены: путевой лист (за исключением случаев перевозки индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием лома и отходов, либо перевозки лома и отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления); транспортная накладная со всеми необходимыми реквизитами и ряд других документов. В отношении оборота лома и отходов цветных металлов установлен ряд особенностей, вытекающих из содержания статьи 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (см. п. 2 комментария), а также иных особенностей оборота цветных металлов. В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, обязаны обеспечить наличие в каждом пункте приема наряду с перечисленными выше документами перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденного органом государственной власти субъекта РФ. Установлены также запрет на прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, и обязательность письменного согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей при сдаче лома и отходов цветных металлов лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Как установлено судом и следует из материалов дела, <ДАТА3> в 13 часов 10 минут по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1/4, <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность в виде приема лома черных и цветных металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, без специального разрешения (лицензии) и без оформления приемо-сдаточных документов, без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность. В соответствии с положениями части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, протоколом 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, протоколом 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3>, письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА3>, фотоматериалами, справкой. Представленные доказательства по делу являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении. Не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется. Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит установленной вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения и его действия суд квалифицирует по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Кроме того, мировой судья находит установленной вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения и его действия суд квалифицирует по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Также мировой судья находит установленной вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения и его действия суд квалифицирует по статье 14.26 КоАП РФ, как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Совершенное <ДАТА3> в 13 часов 10 минут <ФИО2> административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>. Совершенное <ДАТА3> в 13 часов 10 минут <ФИО2> административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>. Совершенное <ДАТА3> в 13 часов 10 минут <ФИО2> административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.26 КоАП РФ, повлекло составление протокола 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>. Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Административные правонарушения <ФИО2> совершены в результате одного действия, рассмотрение указанных материалов подведомственно одному и тому же мировому судье. При указанных обстоятельствах, усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенного, мировой судья с учетом всех обстоятельств по делу, считает необходимым назначить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа, который сможет достичь цели административного наказания. Мировой судья считает возможным не применять дополнительный вид наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку предметы административного правонарушения не изымались.

Срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности, установленный на основании статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено. На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.7, 29.10 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО2> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьи 14.26 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ОКТМО 22701000 е/к/с 40102810745370000024 Банк Волго-Вятское ГУ Банка России по г. <АДРЕС> Новгороду Казначейский счет 03100643000000013200 БИК <НОМЕР> КБК 218 116 01143 01 9000 140 Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Новгорода через мировой участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>