№5-224\2023 УИД23MS0191-01-2023-002234-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении

ст. Павловская 23 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 190 Павловского района, Краснодарского края Борисов Б.П., рассмотрев административный материал, поступивший из прокуратуры Павловского района Краснодарского края,с участием; помощника прокурора Павловского района Мищенко О.А., должностного лица привлекаемого к административной ответственности -ФИО1, в отношении; должностного лица- ФИО1 <ДАТА2> рождения, место рождения; <АДРЕС>, проживает <АДРЕС>, место работы: директор Муниципального автономного общеообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №16 ст. Украинской им. К.И. Недорубова (МАОУ СОШ№16) юр. адрес; Краснодарский край Павловский район ст. Украинская, улица Школьная,14, <НОМЕР>,

сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в течении календарного года отсутствуют,

в совершении правонарушения предусмотренного ст.15.14 КОАП РФ, то есть в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проверки проведенной прокуратурой Павловского района совместно со специалистами ГКУ «ГУСКК» соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в действиях должностного лица директора МБОУ СОШ № 16 ФИО1 выявлены нарушения закона. Установлено, что между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования заключено соглашение от 17.03.2022 № 03639000-1-2022-006 согласно которому бюджету муниципального образования предоставляется субсидия в размере 36 648 500 рублей в рамках регионального проекта «Модернизация школьных систем образования» (капитальный ремонт и оснащение зданий муниципальных образовательных организаций средствами обучения и воспитания, не требующих предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах и опорах). Соглашением о предоставлении субсидии от 21.03.2022 № 20-2022-058168 заключенным между Управлением образованием администрации муниципального образования Павловский район и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 16 им. К.И. Недорубова (далее - МБОУ СОШ № 16) последнему предоставлена субсидия в размере 37 782 000 рублей в рамках регионального проекта «Модернизация школьных систем образования» (капитальный ремонт и оснащение зданий муниципальных образовательных организаций средствами обучения и воспитания,не требующих предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах и опорах). В целях освоения денежных средств, предоставленных вышеуказанными соглашениями МБОУ СОШ № 16 им. Н.И. Недорубова с ООО «Неотехстрой» 13.04.2022 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы, цена контракта составила 32 млн. руб. Указанный контракт исполнен, что подтверждается подписанными актами по форме КС-2 № 2 от 19.07.2022, № 16 от 31.10.2022, КС-2 от 01.09.2022. Согласно акту КС-2 № 2 от 01.09.2022 в позициях 131.1-132 отражены исполненные работы с материалом по устройству стяжек из выравнивающей смеси типа «Ветонит 4000» (наливные полы) по площади 281 м2, общим количеством 4 449 кг. Проверочными мероприятиями установлено, что работы выполнены без выравнивающей смеси, что также подтверждается отсутствием записей в исполнительной документации. Согласно акту КС-2 № 2 от 19.07.2022 в позициях 9-17 отражены исполненные работы по установке радиаторов биметалических марки «Henrad» тип К22 в количестве 49 штук, а также в акте КС-2 № 16 от 31.10.2022 в количестве 49 штук. Проверочными мероприятиями установлено, что смонтированы радиаторы фирмы «Теплоприбор». Стоимость невыполненных работ и материалов составила более 520 тыс. руб. В тоже время, сторонами дополнительные соглашения не заключались о возможной замене материала на материал более худшего качества. Ответственным должностным лицом учреждения является директор МБОУ СОШ № 16 им. Н.И. Недорубова - Сосновая И.Н. (лицом подписавшим акты по форме КС-2), назначенная на должность приказом от 24.08.2017 № 65-л начальника Управления образования администрации муниципального образования Павловский район. Пунктом 3.2 Должностной инструкцией установлено, что директор учреждения обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения. Таким образом, Сосновая И.Н. при приёмке выполненных работ допустила нецелевое использование денежных средств краевого и местного бюджетов, выразившееся в безосновательной оплате поставленного товара и оказанных услуг не соответствующих акту выполненных работ КС-2 № 2 от 19.07.2022, КС-2 № 16 от 31.10.2022,, КС-2 от 01.09.2022 чем нарушила условия Соглашения от 17.03.2022 № 03639000-1-2022-006 заключенного между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования, Соглашения от 21.03.2022 № 20-2022-058168 заключенного между Управлением образованием администрации муниципального образования Павловский район и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 16 им. К.И. Недорубова, в части целевого назначения - капитальный ремонт и оснащение зданий муниципальных образовательных организаций средствами обучения и воспитания, не требующих предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах и опорах.

В судебном заседании должностное лицо- директор Муниципального автономного общеообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №16 ст. Украинской Павловского района Сосновая И.Н. вину в нецелевом использовании бюджетных средств признала полностью. Просила учесть, что у нее нет строительной специальности. При проведении строительных работ был заключен муниципальный контракт от 13.04.2022 №2 с ЗАО «ЦИВССМ», по выполнению функций строительного контроля. Стоимость их услуг составила 525000 рублей. Кроме того, работу строительного контроля курировал и согласовывал руководитель МКУ МО Павловский район «Единая служба заказчика» ФИО2, которые так же принимали и подписывали акты приемок. Однако, при приемке работ органом строительного контроля и «ЕСЗ» отмеченные нарушения выявлены не были, что повлекло подписание учреждением акта о приемке выполненных работ. После выявления недоделок в адрес ООО СК «Неотехстрой» были направлены претензии, оставленные без ответа. 27.06.2023 года направлено исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о понуждении ООО СК «Неотехстрой» к выполнению гарантийных обязательств, в том числе по нарушениям, указанным в постановлении прокурора. В настоящее время проводится судебное разбирательство, по результатам которого бюджетные средства будут возвращены, а недостатки устранены. В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Мищенко О.А.. пояснила, что при наличии доказанной вины должностного лица директора МБОУ СОШ № 16 ФИО1 с участием которой были составлены и подписаны акты о приемке выполненных работ КС-2 № 2 от 19.07.2022, КС-2 № 16 от 31.10.2022,, КС-2 от 01.09.2022 г. контрольными обмерами ГКУ «ГУСКК», было установлено, что подрядчиком выполнены работы, которые не соответствуют обьемам работ, определенным в локально сметном расчете и актах выполненных работ (КС-2). Стоимость фактически не выполненных работ и материалов подрядной организацией ООО «СК «Неотехстрой»», принятых и оплаченных заказчиком по актам о приемке выполненных работ составила более 520 тыс. рублей. Нецелевое расходование бюджетных средств стало возможным в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, и отсутствия необходимых профессиональных строительных навыков у представителя заказчика ФИО1 и в результате ненадлежащего исполнения полномочий и обязанностей выполнения функций строительного контроля по муниципальному контракту от 13.04.2022 №2 с ЗАО «ЦИВССМ». Ходатайствует о применении наказания к ФИО1 в виде минимального штрафа. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судьей установлено, что должностное лицо директор МАОУ СОШ № 16 - Сосновая И.Н. (лицом подписавшим акты по форме КС-2, назначенная на должность приказом от 24.08.2017 № 65-л начальника Управления образования администрации муниципального образования Павловский район) при приёмке выполненных работ с 19.07.2022 по 31.10.2022. допустила нецелевое использование денежных средств краевого и местного бюджетов в размере 520 447 рублей, выразившееся в безосновательной оплате поставленного товара и оказанных услуг не соответствующих акту выполненных работ КС-2 № 2 от 19.07.2022, КС-2 № 16 от 31.10.2022,, КС-2 от 01.09.2022 чем нарушила условия Соглашения от 17.03.2022 № 03639000-1-2022-006 заключенного между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования, Соглашения от 21.03.2022 № 20-2022-058168 заключенного между Управлением образованием администрации муниципального образования Павловский район и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 16 им. К.И. Недорубова, в части целевого назначения - капитальный ремонт и оснащение зданий муниципальных образовательных организаций средствами обучения и воспитания, не требующих предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах и опорах. Пунктом 3.2 Должностной инструкцией установлено, что директор учреждения обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения. Частью 1 ст. 306.4 БК РФ закреплено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины должностного лица- ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 15.14 КоАП РФ-направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. Наличие таких обстоятельств, как совершение правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, активное способствование установления фактов правонарушения, принятие мер к устранению последствий правонарушения, учитываются судом как смягчающие вину и предоставляющие право суду в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Руководствуясь ст.15.14, 29.9 - 29.11, КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо -директора Муниципального автономного общеообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №16 ст. Украинской Павловского района Краснодарского края ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание по ч.1 ст.15.14 КоАП РФ с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Павловский районный суд Краснодарского края через мирового судью 190-го судебного участка Павловского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке статьи 30.3- 30.5 КоАП РФ.

Мировой судья Б.П. Борисов