Дело № 5-580/5-2023 Постановление по делу об административном правонарушении 14 ноября 2023 года г. Кемерово Мировой судья судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово Ливадный И.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 КРФ об АП в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: <...>,
Установил:
Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» в нарушение ч. 20 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены следующие сведения/информация в отношении капитального ремонта дома № 123 по ул. Транспортной, г. Новокузнецка, а именно: общие сведения (номер договора, дата договора, сумма договора, дата начала и окончания работ, гарантийный срок), сведения о финансировании, группа видов работ, вид работ, срок окончания работ, не размещен договор № 04-23/161.ПДКР.23 и смета на выполнение работ (пп.13.2, 13.2.3, 13.2.4, 13.2.5, 13.2.6, 13.2.7, 13.2.9.1, 13.1.9.2, 13.2.9.3 раздела 9 Приказа) - указанная информация подлежала размещению в системе в течении 7 дней со дня заключения договора (08.09.2023). В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Ласнова О.А., поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области». признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. В судебном заседании представитель НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 вину признала. Суду пояснила, при загрузке данных произошла ошибка, Фонд неоднократно обращался в службу поддержки ГИС ЖКХ по вопросу невозможности размещения информации, возникновения ошибок при загрузке сведений (информации), что свидетельствует о принятии Фондом всех зависящих от них мер. Выслушав представителя НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Фонд создан в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 23.12.2013 г. № 141-03 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 22.10.2013 № 75 как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Кемеровской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» 08.09.2023 по результатам электронного аукциона между Фондом и ООО «Вентум» заключен договор № 04-23/161.ПДКР.23 на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 123 по улице Транспортная города Новокузнецка. Правовые организационные основы для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, закреплены в федеральном законе от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно статье 4 Закона № 209-ФЗ одним из принципов создания информационной системы является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом указанной информационной системы определен www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства что свидетельствует о нарушении названных норм закона Фондом. Кроме того, согласно ч. 20 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и на счетах которых формируется фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, размещают в системе информацию об исполнении своих обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе информацию, предусмотренную пунктами 19 и 21 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Из приложенных копий скриншотов страницы сайта ГИС ЖКХ лицевого счета заявителя следует, что в системе ГИС ЖКХ Фондом в нарушении норм ч.20 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ не размещена информация капитального ремонта дома № 123 по ул. Транспортной, г. Новокузнецка, а именно: общие сведения (номер договора, дата договора, сумма договора, дата начала и окончания работ, гарантийный срок), сведения о финансировании, группа видов работ, вид работ, срок окончания работ, не размещен договор № 04-23/161.ПДКР.23 и смета на выполнение работ. В ходе проведения проверки Фондом в прокуратуру города не были представлены доказательства размещения Фондом указанной информации в системе ГИС ЖКХ, либо сведения, подтверждающие направление в адрес службы поддержки ГИС ЖКХ обращений по вопросам возникновения ошибок при загрузке сведений (информации) в отношении заявителя. Неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имёлась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В прокуратуру города Фондом не представлено доказательств, объективно препятствующих соблюдению требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не подтверждено направление в адрес службы поддержки ГИС ЖКХ обращений по вопросу невозможности размещения соответствующей информации в отношении заявителя, принятие иных необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, регулирующего порядок размещения информации в системе. Действия Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 13.19.1 КРФобАП как неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Назначая Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» административное наказание, судья, в силу ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, учитывает характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение Фонда. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» впервые совершено административное правонарушение в отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КРФ об АП, судья
Постановил:
Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Заводский районный суд города Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: И.С.Ливадный