Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело №5-252/2023.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

12 октября 2023 года. <АДРЕС> области.

Мировой судья судебного участка №48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области Савостина Н.В. с участием законного представителя МКП «Сапожковское ЖКХ»- ФИО3 <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Муниципальное казенное предприятие «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования- Сапожковское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (сокращенное наименование- МКП «Сапожковское ЖКХ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 391940, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования- Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области совершило невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, при следующих обстоятельствах:

На основании договора энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключенного между Публичным акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее- ПАО «РЭСК») (Гарантирующий поставщик) и МКП «Сапожковское ЖКХ» (Потребитель), ПАО «РЭСК» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а МКП «Сапожковское ЖКХ» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

По состоянию на <ДАТА4> в результате неисполнения обязательств по оплате энергии у МКП «Сапожковское ЖКХ» образовалась задолженность перед ПАО «РЭСК» по указанному договору в размере 702,22 тыс. руб.

Для недопущения дальнейшего роста неоплачиваемого электропотребления <ДАТА5> ПАО «РЭСК» направило в адрес МКП «Сапожковское ЖКХ» уведомление <НОМЕР> о планируемом ограничении электропотребления, в соответствии с которым МКП «Сапожковское ЖКХ» в случае неоплаты возникшей задолженности необходимо было в течение 3 дней с момента получения уведомления предоставить в ПАО «РЭСК» утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии.

Согласно п.16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

На основании п.16.1 тех же Правил указанный потребитель, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении ограничения режима потребления: в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Однако, МКП «Сапожковское ЖКХ» в течении 3 дней с момента получения уведомления ПАО «РЭСК», то есть до <ДАТА7>, не был утвержден план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. Задолженность по оплате электроэнергии, послужившая основанием для направления уведомлений об ограничении, потребителем не погашена, что подтверждается справкой <НОМЕР> от <ДАТА8> Таким образом, МКП «Сапожковское ЖКХ», являясь потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не выполнило определенные в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

При рассмотрении данного дела законный представитель МКП «Сапожковское ЖКХ» ФИО3 пояснил, что МКП «Сапожковское ЖКХ» не имеет технической и финансовой возможности обеспечить установку автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией объектов электроэнергетики в случае введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. В настоящее время расчетный счет МКП «Сапожковское ЖКХ» заблокирован ресурсоснабжающими организациями, в том числе ПАО «РЭСК», арестована касса предприятия. Других доходов, кроме теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения, предприятие не имеет. Задолженность МКП «Сапожковское ЖКХ» за поставленную электроэнергию на настоящее время составляет более 5 млн рублей. Задолженность сложилась в связи с тем, что действующие тарифы на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение не покрывают общих затрат на содержание коммунального имущества, имеются задержки по оплате абонентов за тепло, воду и водоотведение, в связи с чем растут пени и штрафы от ресурсоснабжающих организаций и ФНС. Просит суд принять во внимание, что отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба. Предприятие предпринимает все возможные меры для погашения задолженности, все сборы за поставляемые тепло, воду и водоотведение, поступающие на расчетный счет, списываются по выставленным исполнительным документам. Ведется работа по взысканию задолженности с абонентов. МКП «Сапожковское ЖКХ» является единственным предприятием в Сапожковском районе по оказанию коммунальных услуг, социально значимым предприятием. Учитывая смягчающие обстоятельства, ссылаясь на п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, просит суд уменьшить размер административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение законного представителя МКП «Сапожковское ЖКХ» ФИО3, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии МКП «Сапожковское ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и вина данного юридического лица в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела:

- протоколом <НОМЕР>) об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, составленным <ДАТА9> государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО2> в отношении МКП «Сапожковское ЖКХ» в присутствии директора МКП «Сапожковское ЖКХ» ФИО3; -копией заявления представителя ПАО «РЭСК» в Приокское управление Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности нарушителя МКП «Сапожковское ЖКХ» по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ за нарушение требования о предоставлении ПАО «РЭСК» утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, предусмотренного п.16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии; -копией договора энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3> (с приложениями), заключенного между Публичным акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и МКП «Сапожковское ЖКХ» (Потребитель), по условиям которого ПАО «РЭСК» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а МКП «Сапожковское ЖКХ» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1). Потребитель обязуется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством РФ, выполнять требования гарантирующего поставщика и Сетевой организацию по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в качестве меры ответственности в случае неисполнения обязательств по оплате электроэнергии (п.4.1.4); -копией дополнительного соглашения к договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключенного между сторонами <ДАТА10>, согласно которому ПАО «РЭСК» именуется «Поставщик»; -копией дополнительного соглашения к договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключенного между сторонами <ДАТА11>, которым внесены изменения в приложения <НОМЕР> и <НОМЕР> к договору; -копиями актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, оформленных и подписанных ОАО «РОЭК» и МКП «Сапожковское ЖКХ», от <ДАТА> <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> -копией акта согласования технологической и аварийной брони электроснабжения МКП «Сапожковское ЖКХ»;

- копией уведомления о планируемом ограничении электропотребления от <ДАТА5> <НОМЕР>, направленного ПАО «РЭСК» на имя директора МКП «Сапожковское ЖКХ», в котором указано, что по состоянию на <ДАТА5> у МКП «Сапожковское ЖКХ» образовалась задолженность по оплате электрической энергии (мощности), поставленной в соответствии с договором энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, в размере 702,22 тыс. руб. Уведомляет, что в случае отсутствия оплаты МКП «Сапожковское ЖКХ» в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012г.) будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. МКП «Сапожковское ЖКХ» обязано в течении 3 дней с даты получения настоящего уведомления предоставить в ПАО «РЭСК» утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима, включающего в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

- доказательствами направления указанного уведомления в МКП «Сапожковское ЖКХ» по электронной почте <ДАТА5>; -копией счета <НОМЕР>/122 от <ДАТА14> на оплату энергоснабжения, выставленного ПАО «РЭСК» потребителю МКП «Сапожковское ЖКХ», на сумму 853 747,74 руб. и копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА14> на сумму 702 219,40 руб.; -копией акта от <ДАТА14> приема передачи электрической энергии и мощности за декабрь 2022г. по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3> на сумму 702219,40 руб.; -расчетом задолженности по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3> на сумму 702,22 тыс. руб.; -копией справки ПАО «РЭСК» от <ДАТА8> <НОМЕР> о подтверждении наличия задолженности у потребителя МКП «Сапожковское ЖКХ» по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3> в размере 702,22 тыс. руб. за декабрь (общая задолженность на <ДАТА15> 2034,1 тыс. руб., послужившей основанием для направления уведомления о предоставлении утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии <НОМЕР> от <ДАТА5> ПАО «РЭСК» подтверждает факт непредставлении утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии; -копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА16> <НОМЕР> в отношении МКП «Сапожковское ЖКХ».

На основании представленных доказательств мировой судья приходит к выводу, что в бездействии МКП «Сапожковское ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

При определении вида и размера административного наказания правонарушителю мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица и его финансовое положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает необходимым назначить указанному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа. При этом мировой судья усматривает основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директором МКП «Сапожковское ЖКХ» ФИО3 в суд представлены: выписка из лицевого счета МКП «Сапожковское ЖКХ» <НОМЕР>, открытого в Рязанском РФ АО «<АДРЕС>, за период с <ДАТА17> по <ДАТА18>, последняя операция по которому произведена <ДАТА19>, проведено 253 списания денежных средств на оплату распоряжений; копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и Ухоловскому районам УФССП России по Рязанской области об ограничении проведения расходных операций по кассе от <ДАТА20> в отношении должника МКП «Сапожковское ЖКХ»; копия решения <НОМЕР> о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, вынесенного <ДАТА21> МРИ ФНС России <НОМЕР> по Рязанской области в отношении должника МКП «Сапожковское ЖКХ» на сумму задолженности 3966242,29 руб.; копии решений Арбитражного суда Рязанской области по делам: <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, <НОМЕР> от <ДАТА24> о привлечении МКП «Сапожковское ЖКХ» к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ и взыскании с него административного штрафа в размере 50 000 руб. за совершение каждого правонарушения.

Принимая во внимание фактические обстоятельств по делу, финансовое положение МКП «Сапожковское ЖКХ», статус предприятия (муниципальное), созданного для осуществления вопросов местного значения, степень вины юридического лица и характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие данных о неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить МКП «Сапожковское ЖКХ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и считает, что такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административного наказания, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.9.22, ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1, ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования- Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа:

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Управление Федерального казначейства по Рязанской области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области л/с <***>), <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР>, КБК 74311601093010022140, ОКТМО 61637000, назначение платежа: дело №5-252/2023, УИН 0411544700003300001803240.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Сапожковский районный суд Рязанский области через мирового судью судебного участка №48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Н.В.Савостина. Копия верна. Мировой судья: Н.В.Савостина.