УИД 26МS0028-01-2023-005436-79
Дело № 3-597-09-431/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 декабря 2023 года город Ессентуки
Мировой судья судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края Арушанов Р.Э.,
с участием:
заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края – С..,
представителя ООО «Севкавгеология» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Севкавгеология», …., расположенного по адресу: …, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
30 ноября 2023 года прокурором Предгорного района Ставропольского края старшим советником юстиции М.. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Севкавгеология», согласно которого проверкой установлено, что юридическим лицом- ООО «Севкавгеология» допускаются нарушения законодательства о противодействии коррупции, в том числе соблюдения требований установленных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудовых договоров с гражданами, замещающими должности государственной службы, а именно: проверкой установлено, что 01 сентября 2022 года между ООО «Севкавгеология» и П.. заключен трудовой договор №06/22. Согласно п.п. 1,2,5 договора П.. принимается с 02 сентября 2022 года в организацию, расположенную по адресу: <...> должности разнорабочего. Ранее П. замещал должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России «Предгорный», включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих отходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №848. 26 января 2022 г. П. уволен с занимаемой должности. Согласно информации ОМВД России «Предгорный» от 30 октября 2023 года №29451 уведомление соответствующей формы, предусмотренной Правилами от работодателя о трудоустройстве бывшего государственного служащего в адрес ОМВД России «Предгорный» не поступало, комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов не рассматривалось, в результате чего юридическое лицо- ООО «Севкавгеология» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель прокуратуры Предгорного района Ставропольского края – заместитель прокурора Предгорного района С.. в судебном заседании просила суд признать юридическое лицо - ООО «Севкавгеология» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
В судебном заседании представитель юридического лица- ООО «Севкавгеология» исполнительный директор ФИО1 пояснил, что с нарушением согласен. Кроме того пояснил, что в штате ООО «Севкавгеология» нет сотрудника отдела кадров, уведомление о приеме на работу бывшего сотрудника госслужащего в адрес места госслужбы направлено начальнику отдела МВД России «Предгорный» 19 декабря 2023 года. При назначении административного штрафа просит учесть смягчающие обстоятельства, а именно то, что, административное правонарушение ООО «Севкавгеология» совершено впервые, в связи, с чем просил назначить наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей.
Суд, выслушав заключение заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края С.., объяснение представителя юридического лица- ООО «Севкавгеология» – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» установлен указанный порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с п. 4 данного Постановления письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Согласно ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем для работника является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после из увольнения с государственной и муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 01 сентября 2022 года заключен трудовой договор № 06/22 между ООО «Севкавгеология», в лице генерального директора ФИО1 и П. ранее замещавшего должность государственного гражданского служащего – оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России «Предгорный».
Должность, занимаемая П. включена в Перечень должностей федеральной государственной службы утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействий коррупции», согласно которого, положения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии Перепелицей М.М. замещавшим ранее должность, включенную в названный выше Перечень, генеральный директор ООО «Севкавгеология» ФИО1 не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы в ОМВД России «Предгорный» о приеме П. на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом- ООО «Севкавгеология», ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2023 (л.д.3-6), решением о проведении проверки прокурора Предгорного района М. от 28 ноября 2023 (л.д.7), запросом прокурора Предгорного района М. от 23 октября 2023 года (л.д. 8-9), информационным письмом начальника отдела МВД России «Предгорный» от 30 октября 2023 года (л.д.10), требованием о предоставлении документов и явке (л.д. 11-12), письменными объяснениями ФИО1 от 30 ноября 2023 года (л.д. 13-14), доверенностью (л.д. 15), копий паспорта ФИО1 (л.д. 16-17), информационным письмом исполнительного директора ФИО1 (л.д. 18), протоколом (внеочередного) общего собрания участников от 05 февраля 2018 года (л.д. 19), решением №7 единственного участника о продлении полномочий единоличного исполнительного органа от 17 ноября 2022 года (л.д. 20), копией должностной инструкции генерального директора (л.д. 21-23), копией трудового договора №06/22 от 01 сентября 2022 года (л.д. 24-28), копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 14 октября 2023 года (л.д. 29), копией должностной инструкции разнорабочего (30-31), копией устава ООО «Севкавгеология» (л.д. 32-58), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 59-71), объяснениями представителя юридического лица- ООО «Севкавгеология» ФИО1 данными в ходе судебного заседания.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.
В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом- ООО «Севкавгеология» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, обстоятельства вменяемого ООО «Севкавгеология» события не оспариваются самим юридическим лицом.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения юридического лица- ООО «Севкавгеология» к административной ответственности не истёк.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «Севкавгеология», предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит раскаяние представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение, и что ранее ООО «Севкавгеология» к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность юридического лица ООО «Севкавгеология», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для освобождения юридического лица- ООО «Севкавгеология» от административной ответственности суд не усматривает.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания с учетом характера и степени общественной опасности, ввиду отсутствия ущерба, финансово -экономическое положение ООО «Севкавгеология», суд приходит к выводу, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и считает необходимым снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, установленный санкцией ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
юридическое лицо- ООО «Севкавгеология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Получателем административного штрафа является УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/сч 40102810345370000013, ОКТМО 07710000, КБК 00811601193010029140, сч. 03100643000000012100, УИН 0355703700285005972319188.
Разъяснить юридическому лицу- ООО «Севкавгеология», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по реквизитам, приложенным к настоящему постановлению. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 2 г. Ессентуки Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.Э. Арушанов