Решение по административному делу

УИД MS0049-01-2025-004204-32 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-251/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 октября 2025 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Мурманска Львова Юлия Васильевна (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «МСО», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2025 года в 14 часов 12 минут ООО «МСО», <АДРЕС>, осуществило непредоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Указанные действия ООО «МСО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ООО «МСО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания. В развитие указанных норм законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации № 584 от 16 июля 2009 года утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. В силу пункта 2 вышеуказанных Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В силу пункта 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Согласно части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 16 июля 2025 года в Единую информационно-­аналитическую систему Роспотребнадзора (ЕИАС) из Федеральной налоговой службы России поступила информация о выдаче первого кассового чека ООО «МСО» <АДРЕС> при этом уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «МСО» в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области не подавало. Согласно информации, поступившей из Федеральной налоговой службы России первый чек ООО «МСО» был пробит 10 июля 2025 года <АДРЕС>. Регистрация первого чека свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по вышеуказанному адресу.

В связи с установленными обстоятельствами 28 июля 2025 года сотрудниками Управление Роспотребнадзора по Мурманской области вынесено представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в отношении ООО «МСО». 30 июля 2025 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Мурманской области вынесено решение о проведении инспекционного визита в отношении ООО «МСО» <АДРЕС>. Согласно протоколу осмотра инспекционного визита от 01 августа 2025 года установлено, что <АДРЕС> ООО «МСО» осуществляет деятельность по мойке автотранспортных средств. 01 августа 2025 года составлен акт инспекционного визита в отношении ООО «МСО». Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые сомнений у суда не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «МСО» административного правонарушения, аналогичные установленным мировым судьей; - представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в отношении ООО «МСО»; - решением от 30 июля 2025 года о проведении инспекционного визита в отношении ООО «МСО» <АДРЕС>, с целью установления предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности; - протоколом осмотра инспекционного визита от 01 августа 2025 года согласно которого <АДРЕС>, осуществляет деятельность по мойке автотранспортных средств; - актом инспекционного визита от 01 августа 2025 года в отношении ООО «МСО»; - актом обследования <НОМЕР> от 18 июля 2025 года, в ходе которого установлено, что <АДРЕС> располагается мойка самообслуживания ООО «МСО». Достоверность и объективность приведенных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм закона и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем судья находит данные доказательства допустимыми. Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлено в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса и существенных недостатков не имеет. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, суд признает его в качестве допустимых доказательств по делу. Процессуальных нарушений, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по нему, при производстве по делу не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии ООО «МСО» имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено. Санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде штрафа для юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статья 19.7.5-1 не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «МСО» ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение. Административным органом не доказано, что допущенные юридическим лицом нарушения причиняют вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняют имущественный ущерб, также ООО «МСО» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст.4.1.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МСО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись Ю.В. Львова Копия верна. Мировой судья Ю.В. Львова