Дело № 5-510/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года г. Липецк

ул.Космонавтов, д.24

И.о. мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района города Липецка Патутина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Левобережного района г.Липецка на поднадзорной территории 17.09.2025г. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, безопасности дорожного движения в деятельности Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, в результате которой установлено, что должностное лицо начальник Департамента Дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не обеспечил выделение на автомобильной стоянке (остановке) около медицинского учреждения ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер», по адресу: <...> мест для парковки инвалидов. Помощник прокурора Левобережного района г.Липецка Владимирова Н.В. в судебном заседании подтвердила факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, поддержала доводы, изложенные в постановлении от 09.10.2025 просила признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана при рассмотрении дела. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, причина неявки не известна. Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против привлечения ФИО1 в судебном заседании раскаивалась в допущенном Учреждением правонарушении, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, т.к. вина отсутствует. Также полагала возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ, т.к. принимаются меры к устранению выявленных недостатков. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящихинвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и правил дорожного движения на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стойке, стене, столбе), расположенными на высоте не менее 2 и не более 4 метров. Согласно требованиям пунктов ГОСТ Р 52289 - 2019, а именно п. 5.9.21. Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов. Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В силу п. 5 ст. 8 Устава городского округа г. Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 № 990, к вопросам местного значения города Липецка относится в том числе дорожная деятельность в отношении в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании пункта 1 Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка», утвержденного решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 № 342, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации города Липецка, обеспечивающим реализацию полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Липецк и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Липецка в части соблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения города Липецка, организации дорожного движения, а также организации благоустройства территорий города Липецка. Мировым судьей установлено, что ФИО1 является лицом ответственным за выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов, однако на территории ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер», по адресу: <...>, такое место не выделено. Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается другими письменными материалами дела: - Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2025 года. - распоряжением №137-л от 26.06.2025г. о назначении на должность ФИО1. - должностной инструкцией председателя департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка. - актом осмотра с фототаблицей. Оснований не доверять материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении начальником Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 обязанности по обеспечению выделению на автомобильной стоянке (остановке) около медицинского учреждения ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер», по адресу: <...> мест для парковки инвалидов. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.43 КоАП РФ,как нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает, что малозначительным данное правонарушение являться не будет. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Следует отметить, что мировым судьей, так же не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного административного правонарушения. С учетом конкретных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, таких как, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, а также учитывая, что в постановлении время правонарушения установлено, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.43, 29.9 ,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Липецка.

Мировой судья Е.А. Патутина