Решение по административному делу

2025-08-27 15:11:44 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:11:44 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-161/2025 о назначении административного наказания

18 июня 2025 года

пгт. Верховье<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Верховского района Орловской области Михайлова Е.С., с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области

Тарабаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Верховского района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

18.04.2025г. прокуратурой Верховского района Орловской области совместно с Департаментом образования Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, по результатам которой в деятельности МБОУ «Русско-Бродская СОШ» (далее - Учреждение), расположенной по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения, на должностное лицо - директора МБОУ «Русско-Бродская СОШ» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ. В судебное заседание директор МБОУ «Троицкая СОШ» ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась. В представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в правонарушении признала полностью, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Тарабарова И.А. подтвердила обоснованность составления постановления о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ должностного лица - директора МБОУ «Русско-Бродская СОШ» ФИО4 Изучив письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора Верховского района Орловской области Тарабарову И.А., суд приходит к выводу о виновности директора МОУ «Русско-Бродская СОШ» ФИО4 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу положений Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст.28). Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 названного выше федерального закона). В силу ч.3 ст.5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Согласно ч.6.1 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами.

В силу п.1 ст.75 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. На основании п.12 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России № 233, Рособрнадзора № 552 от 04.04.2023г. (далее - Порядок ГИА СОО) заявления с указанием выбранных учебных предметов, уровня ЕГЭ по математике (базовый или профильный), форм (формы) ГИА (для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 7 Порядка), языка, на котором планируется сдавать экзамены (в случае, установленном пунктом 10 Порядка), а также сроков участия в экзаменах (далее - заявления об участии в экзаменах) подаются до 1 февраля включительно. Согласно п.п.1 п.44 Порядок ГИА СОО в целях содействия проведению экзаменов образовательные организации направляют своих работников для работы в качестве руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, предметных и апелляционной комиссий, технических специалистов, ассистентов, экзаменаторов-собеседников и осуществляют контроль за участием своих работников в организации и проведении экзаменов. В силу п.п. 2, 4 п.44 Порядка ГИА СОО в целях содействия проведению экзаменов образовательные организации: под подпись информируют работников, привлекаемых к организации и проведению экзаменов, о сроках, местах и порядке проведения экзаменов, в том числе о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи, об основаниях для удаления из ППЭ, о применении мер дисциплинарного и административного воздействия в отношении лиц, привлекаемых к организации и проведению экзаменов и нарушивших Порядок; под подпись информируют участников ГИА и их родителей (законных представителей) о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в экзаменах, о местах и сроках проведения экзаменов, о порядке проведения экзаменов, в том числе об основаниях для удаления из ППЭ, о процедуре досрочного завершения экзамена по объективным причинам, правилах оформления экзаменационной работы, о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи и рассмотрения апелляций о нарушении Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов, а также о результатах экзаменов, полученных участниками ГИА. Пунктом 66 Порядка ГИА СОО установлено, что не допускается привлекать в качестве руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, технических специалистов и экзаменаторов-собеседников педагогических работников, являющихся учителями участников ГИА, сдающих экзамен в данном ППЭ (за исключением ППЭ, организованных в труднодоступных и отдаленных местностях, в образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, загранучреждениях, а также в учреждениях уголовно-исполнительной системы). Судом установлено, что 18.04.2025г. прокуратурой Верховского района Орловской области совместно с Департаментом образования Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, по результатам которой в деятельности МБОУ «Русско-Бродская СОШ», расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения. Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района в соответствии с письмом от 27.11.2024г. № 733 запросило руководителям общеобразовательных организаций предоставить информацию о работниках ППЭ-010 до 23.12.2024г. Учреждение предоставило информацию о направляемых для работы в качестве организаторов в аудитории в ППЭ-010 список работников (4 педагога), в который включило учителя 11 класса <ФИО1>. Сводную информацию от всех общеобразовательных учреждений Управление образование, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района направило в Департамент образования Орловской области. На основании полученной информации от органов местного самоуправления Департамент образования Орловской области издал приказ от 05.03.2025г. № 329 «О работниках, привлекаемых к организации и проведению государственной аттестации по образовательным программам среднего общего образования и единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в основной период 2025 года на территории Орловской области», в котором в качестве организатора в аудитории в ППЭ-010 (на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верховская СОШ № 1») в том числе утверждена <ФИО2> Таким образом, Учреждение в нарушение Порядка ГИА СОО направило в качестве работника ППЭ учителя обучающихся 11 класса, сдающих экзамены ЕГЭ в данном ППЭ. В нарушение требований Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России № 233, Рособрнадзора № 552 от 04.04.2023г. Учреждение не проинформировано под подпись участника ГИА <ФИО3>., обучающегося 11 класса, о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в экзаменах, о местах и сроках проведения экзаменов, о порядке проведения экзаменов, в том числе об основаниях для удаления из ППЭ, о процедуре досрочного завершения экзамена по объективным причинам, правилах оформления экзаменационной работы, о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи и рассмотрения апелляций о нарушении Порядка и о несогласии с выставленными баллами. В представленном Учреждением журнале «Работа с обучающимися 11 класса и их родителями» на 2024/2025 учебный год, в котором имеется ведомость ознакомления от 06.03.2025г. обучающихся 11 класса и их родителей (законных представителей) с информацией о Порядке проведения ГИА, в котором отсутствует роспись участника ГИА <ФИО3>. Таким образом, Учреждение не проинформировало под подпись участников ГИА и их родителей (законных представителей) о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в экзаменах, о правилах оформления экзаменационной работы. Какой-либо документ (журнал, ведомость), подтверждающий ознакомление участников ГИА и их родителей (законных представителей) под подпись о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в экзаменах, о правилах оформления экзаменационной работы в Учреждении отсутствует. В соответствии с п.12 Порядка ГИА 11 заявления с указанием выбранных учебных предметов, уровня ЕГЭ по математике (базовый или профильный), форм (формы) ГИА (для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 7 Порядка), языка, на котором планируется сдавать экзамены (в случае, установленном пунктом 10 Порядка), а также сроков участия в экзаменах (далее - заявления об участии в экзаменах) подаются до 1 февраля включительно. Таким образом, ознакомление под подпись участников ГИА-2025 и их родителей (законных представителей) о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в экзаменах должно осуществляться до 01.02.2025г., а не 06.03.2025г.Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ и виновность ФИО4 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:

- постановлением прокурора Верховского района Орловской области Конюховой Е.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2025г., согласно которому в действиях директора МБОУ «Руско-Бродская СОШ» ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.19.30 КоАП РФ;

- объяснением директора МБОУ «Русско-Бродская СОШ» ФИО4 от 23.05.2025г., в котором она признает в полном объеме выявленные в ходе проверки 18.04.2025г. нарушения требований законодательства в сфере образования;

- выпиской Департамента образования Орловской области из реестра лицензий в отношении МБОУ «Троицкая СОШ» по состоянию на 09.04.2025г.;

- приложением к письму Управления образования администрации Верховского района № 733 от 27.11.2024г. о работниках пунктов проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования; - приказом Департамента образования Орловской области № 329 от 05.03.2025г. «О работниках, привлекаемых к организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования и ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов в основной период 2025 года на территории Орловской области»; - приложением к приказу Департамента образования Орловской области по пунктам проведения № 329 от 05.03.2025г. о составе и распределении по пунктам проведения экзаменов работников, привлекаемых к организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования и ЕГЭ в основной период 2025 года на территории Орловской области;

- сведениями МБОУ «Руско-Бродская СОШ» о работе с обучающимися 11 класса и их родителями за 2024-2025 учебный год; - учебным планом МБОУ «Руско-Бродская СОШ» о внеурочной деятельности на 2024-2025 учебный год; - объяснением педагога МБОУ «Руско-Бродская СОШ» ФИО5 от 18.04.2025г<ДАТА>; - штатным расписанием МБОУ «Руско-Бродская СОШ» от 01.01.2025г.;

- заключением должностных лиц Департамента образования Орловской области о деятельности МБОУ «Руско-Бродская СОШ» от 28.04.2025г<ДАТА> При наличии указанных обстоятельств в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.19.30 КоАП РФ - умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, его тяжесть и степень общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО4 административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы её действия.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

директора МБОУ «Русско-Бродская СОШ» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать) тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.С. Михайлова

Информация о получателе штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, 04542200470), ИНН: <***>, КПП 575101001, номер счета 03100643000000015400 в ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ // УФК по Орловской области г. Орёл, кор/сч. 40102810545370000046, КБК: 80511601203010000140, ОКТМО: 54608000, БИК: 015402901, УИН 0411871200005500002162842. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить также, что при отсутствии документа и информации об уплате штрафа (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ) лицо, не уплатившее штраф в установленный срок привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Верховского района Орловской области