Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,
С участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, урож. с. <АДРЕС> Глушица <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Глушица, ул. <АДРЕС>, д. 9, паспорт <НОМЕР> выдан Миграционным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в Большиглушицком районе <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ :
Согласно представленным материалам первым заместителем прокурора <АДРЕС> области <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в связи с тем, что данным должностным лицом в отношении ООО «Управляющая компания «Юг-Сервис» <ДАТА5> проведена внеплановая выездная проверка КНМ 63240946300016096333, в ходе которого совершено контрольное (надзорное) действие - инструментальное обследование, однако протокол инструментального обследования от <ДАТА5> в ЕРКНМ по состоянию на <ДАТА6> не размещен. Также <ФИО3> в отношении ООО УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление» <ДАТА7> проведен внеплановый инспекционный визит КНМ 63240946300016284781, в ходе которого совершено контрольное (надзорное) действие - осмотр, вместе с тем протокол осмотра от <ДАТА7> в ЕРКНМ по состоянию на <ДАТА6> не размещен. <ФИО3> <ДАТА8> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО Управляющая компания «Октябрьская» КНМ 63240946300016525231 (протокол осмотра от <ДАТА8> в ЕРКНМ по состоянию на <ДАТА6> не размещен). В судебное заседание должностное лицо <ФИО4> извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО6>к административной ответственности по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи. Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> области на основании решения от <ДАТА9> <НОМЕР> проведена проверка исполнения должностными лицами Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области требований федерального законодательства о государственном контроле (надзоре). <АДРЕС> области организации и осуществления государственного контроля (надзора урегулированы Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии со ст.13 Закона <НОМЕР> одним из основополагающих принципов организации государственного контроля (надзора) является открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора). Согласно названному принципу деятельность контрольного органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной коммерческой служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. Согласно ст.17 Закона <НОМЕР> в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Приложением к Правилам определен состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Так, разделами II - IV (1) приложения к Правилам определены сроки внесения сведений о проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях (далее - КНМ), сведений об акте КНМ, сведений о привлечении к ответственности по результатам КНМ, сведений о виде назначенного наказания, сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам КНМ, сведений о судебных решениях, принятых по результатам КНМ соответственно. Согласно подразделам «инспекционный визит» и «выездная проверка» сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий размещаются в течение суток с момента осуществления действия. Установлено, что главным консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении ООО «Управляющая компания «Юг-Сервис» <ДАТА5> проведена внеплановая выездная проверка КНМ 63240946300016096333, в ходе которого совершено контрольное (надзорное) действие - инструментальное обследование, однако протокол инструментального обследования от <ДАТА5> в ЕРКНМ по состоянию на <ДАТА6> не размещен. Также <ФИО3> в отношении ООО УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление» <ДАТА7> проведен внеплановый инспекционный визит КНМ 63240946300016284781, в ходе которого совершено контрольное (надзорное) действие - осмотр, вместе с тем протокол осмотра от <ДАТА7> в ЕРКНМ по состоянию на <ДАТА6> не размещен. <ФИО3> <ДАТА8> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО Управляющая компания «Октябрьская» КНМ 63240946300016525231 (протокол осмотра от <ДАТА8> в ЕРКНМ по состоянию на <ДАТА6> не размещен). Приказом руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с <ФИО3> назначен на должность главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной | жилищной инспекции <АДРЕС> области. Согласно п. п. 1, 13 пункта 9 должностного регламента, утвержденного руководителем Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области, в должностные обязанности <ФИО8> входит организация и осуществление контрольных (надзорных) мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию отдела, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; своевременное внесение и актуализация в установленном порядке сведений в ЕРКНМ. Из объяснений <ФИО3> от <ДАТА6> следует, что в связи с большой загруженностью он не смог своевременно разместить сведения в ЕРКНМ. В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. <ФИО3> допущено нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков несвоевременного внесения, невнесения, а также внесение недостоверной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Вина должностного лица <ФИО6>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: - решением заместителя прокурора области о проведении проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> -письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА6> л.д. 10-11; - должностным регламентом главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области л.д. 15-22, - выпиской из распоряжения о переводе работников на другую работу от <ДАТА13> <НОМЕР> л.д. 23 - решением о проведении инспекционного визита л.д. 25-27, - мотивированным представлением <НОМЕР> от <ДАТА14> л.д. 29-30
- актом инспекционного визита л.д. 31-33 - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> л.д. 35-36, - протоколом осмотра от <ДАТА8> л.д.37-38 - решением о проведении инспекционного визита <НОМЕР> л.д. 49-51, - мотивированным представлением <НОМЕР> от <ДАТА15> л.д. 52-53, - актом инспекционного визита от <ДАТА7> Л.д. 54-56, - протоколом осмотра от <ДАТА7> л.д. л.д.57 -решением о проведении выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> л.д. 59-61 - мотивированным представлением <НОМЕР> от <ДАТА16> л.д. 62-64 - акт выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> л.д. 65-68 - протоколом инструментального обследования от <ДАТА5> г. л.д. 69-71 - скриншотом страниц ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» л.д. 72-83 - постановлением первого заместителя первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА4>,
- иными представленными материалами. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> в полном объеме, в совершении указанного административного правонарушения. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены. Совершенное <ФИО3> деяние, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков несвоевременного внесения, невнесении, а также внесении недостоверной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного <ФИО3> административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административное правонарушение впервые.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, 17, <АДРЕС>, 443030, тел./факс <***> http://6.sam.msudrf.ru/ mail: sud6@smsso.ru
<ДАТА18> <НОМЕР>
Прокуратура <АДРЕС> области 443010 <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, 151
<ФИО3> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Глушица, ул. <АДРЕС>, д. 9
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области направляет копию постановления по делу <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ для сведения.
Приложение: копия постановления
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, 17, <АДРЕС>, 443030, тел./факс <***> http://6.sam.msudrf.ru/ mail: sud6@smsso.ru
<ДАТА18> <НОМЕР>
Прокуратура <АДРЕС> области 443010 <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, 151
<ФИО3> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Глушица, ул. <АДРЕС>, д. 9
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области направляет копию постановления по делу <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица главного консультанта отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ для сведения.
Приложение: копия постановления
Мировой судья <ФИО1>