Решение по административному делу
Постановление о назначении административного наказания
10 марта 2025 года г.Тольятти<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Грачева Н.А., расположенный по адресу: <...>, кабинет 205, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-54/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Хелпи Клиника» Лякина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> во исполнение Приказапрокурора <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка ООО «Хелпи Клиника» (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, зарегистрированного: <АДРЕС> по результатам которой выявленынарушения, выразившиеся в следующем. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Согласно ст.3 Закона в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. <АДРЕС> 14 Закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>) при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации. В силу положений п.7 ч.1 ст.79 ФЗ <НОМЕР> медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию. Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (вместе с "Информацией, предоставляемой медицинскими организациями, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями") утверждены требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинскихорганизаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Следовательно, на ООО «Хелпи Клиника» в полной мере распространяются положения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, о здравоохранении, обязывающие учреждение иметь функционирующую версию интернет-сайта для лиц с ограниченными возможностями здоровья (версию сайта для слабовидящих).
Приказом Росстандарта от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден и введен в действие 'ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" (далее - ГОСТР 52872-2019). Настоящий стандарт содержит требования к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушение ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения. Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра,воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети Интернет, но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста. Осмотром, проведенным <ДАТА8> помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО2, установлено что сайт https://medicina-tlt.ru/7ysclicNn4go3figs649458191 не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями доровья, в том числе для слабовидящих (не функционирует «версия сайта для слабовидящих»). Не адаптация официального сайта «Хелпи Клиника» с адресом размещения https ://medicina-tlt.ru/?ysclid=m4go3figs649458191 безусловно и неоспоримо нарушает права лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение необходимой информации на сайте учреждения здравоохранения, а также лишает в полной мере пользоваться им. Лякин <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой, направленной по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повестки. телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.). При этом согласно п.94 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи регионального содружества в области связи <ДАТА10> (в ред. от <ДАТА11>) (далее Почтовые правила), при неявке адресата за письмами с отметкой «Судебная повестка. С заказным уведомлением через 3 дня после вручения первичного извещения ему доставляется и вручается вторичное извещение. При этом в соответствии с п.п. е) п. 618 Почтовых правил, заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях. Согласно ст.25.1.2 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие оно может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство остановлено без удовлетворения». На момент рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от Лякина <ФИО> не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также не поступили какие - либо иные ходатайства или возражения по существу имеющихся материалов. Так, в материалах дела имеется, возврат заказного письма с уведомлением с судебной повесткой, направленной заказной почтой в адрес Лякина <ФИО> на указанный при составлении протокола об административном правонарушении адрес.
Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии Лякина <ФИО> согласно имеющихся доказательств, считая их достаточными для вынесения постановления, а позицию лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, связанную с неявкой в судебные заседания, как нежелание воспользоваться правами, предоставленными Кодексом об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что административный протокол в отношении директора ООО «Хелпи Клиника» Лякина <ФИО> по ст.9.13 КоАП РФ составлен правомерно, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям. В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Частью 2 ст.7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб. <АДРЕС> 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от <ДАТА12>, ратифицированной Федеральным законом от <ДАТА13> N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. В силу ст. 14 Федерального закона от <ДАТА14> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. <АДРЕС> 15 Федерального закона от <ДАТА4> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, одним из которых является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Санитарных нормах и правилах (далее - СНиП) 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА15> N 73. В соответствии с пунктом 1.4 названных СНиП проектные решения объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность пулей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности Согласно СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА15> N 73, к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: относятся инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками. Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, так же содержаться СП 59.13330.2012. "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", который включен в п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Материалам дела установлено, что осмотром, проведенным <ДАТА8> помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО2, установлено что сайт https://medicina-tlt.ru/7ysclicNn4go3figs649458191 не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями доровья, в том числе для слабовидящих (не функционирует «версия сайта для слабовидящих»). Не адаптация официального сайта «Хелпи Клиника» с адресом размещения https ://medicina-tlt.ru/?ysclid=m4go3figs649458191 безусловно и неоспоримо нарушает права лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение необходимой информации на сайте учреждения здравоохранения, а также лишает в полной мере пользоваться им. Руководство ООО «Хелпи Клиника» осуществляет директор Лякин Ярослав Николаевич. <АДРЕС> 9.13. КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Таким образом, директор ООО «Хелпи Клиника» Лякина <ФИО> уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ. Вина директора ООО «Хелпи Клиника» Лякина <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлением, решением о проведении проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела. Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Анализируя доказательства по данному делу, суд приходит к твердому убеждению о виновности директора ООО «Хелпи Клиника» Лякина <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
Не доверять представленным в материалах дела вышеназванным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они полно и объективно отражают данные, устанавливающие виновность директора ООО «Хелпи Клиника» Лякина <ФИО>
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, а так же исключающих производство по делу, не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные, имущественное положение юридического лица, считает законным и обоснованным назначить директору ООО «Хелпи Клиника» Лякину <ФИО> наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 9.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать директора ООО «Хелпи Клиника» Лякина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Наименование платежа: административный ШТРАФ по а/д № 5-54/2025 Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области) ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР> Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> Счет: 03100643000000014200 Субсчет: 40102810545370000036; КБК: 71511601203019000140 ОКТМО: 36740000, городской округ <АДРЕС>, УИН 0319929300000000001898664. (паспорт <НОМЕР>) Постановление может быть обжаловано в Автозаводской районный суд г.Тольятти через мирового судью судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья Грачева Н.А.