Решение по административному делу

Дело № 5-462/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Амурск 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (г.Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, 11А),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении члена государственной экзаменационной комиссии, привлекаемого для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, ФИО1, ДАТА2 рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. АДРЕС, паспорт: НОМЕР, выдан ДАТА3 Отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе (НОМЕР),

УСТАНОВИЛ:

23.09.2023 в период с 08 час. 00 мин. до 10 час. 38 мин. ФИО1, являясь членом государственной экзаменационной комиссии, привлекаемого для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в пункте проведения экзамена № 004 (далее - ППЭ № 004), расположенного в МБОУ СОШ № 6 г. Амурска (ППЭ № 004) по адресу: <...>, нарушила установленный законодательством об образовании Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденный Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 232/551, а именно, при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА) в форме ОГЭ по русскому языку выполнила письменную часть экзаменационной работы участника экзамена ФИО2, тем самым оказав последней содействие.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что с правонарушением согласна. В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно положениям статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 232/551 утвержден Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - Порядок проведения ГИА). В соответствии с пунктом 6 Порядка проведения ГИА государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования проводится в форме основного государственного экзамена (ОГЭ). Согласно пункту 53 Порядка проведения ГИА экзамены проводятся в пунктах проведения экзаменов (далее - ППЭ). Член государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК) в ППЭ осуществляет свои полномочия в соответствии с Порядком проведения ГИА и Методическими рекомендациями по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2023 году (приложение 1 к письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 1 февраля 2023 г. № 04-31). В соответствии с подпунктом 3 пункта 63 Порядка проведения ГИА в день проведения экзамена в ППЭ руководителю организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК запрещается оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях (за исключением случаев, установленных пунктами 68 и 69 Порядка), фотографировать экзаменационные материалы, черновики. Согласно пункту 62 Порядка проведения ГИА, участники ГИА выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц.

В соответствии с пунктом 8.2 Методических рекомендаций член ГЭК обеспечивает соблюдение требований Порядка проведения ГИА, в том числе, осуществляет взаимодействие с лицами, присутствующими в ППЭ, по обеспечению соблюдения требований Порядка проведения ГИА; в случае выявления нарушений Порядка проведения ГИА принимает решение об удалении с экзамена участников экзамена, а также иных лиц, находящихся в ППЭ. На члена ГЭК возлагается обязанность по фиксированию всех случаев нарушения порядка проведения ГИА в ППЭ. В день проведения экзамена члену ГЭК в ППЭ запрещается: а) оказывать содействие участникам экзаменов, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; б) пользоваться средствами связи вне Штаба ППЭ (пользование средствами связи допускается только в Штабе ППЭ в случае служебной необходимости). Частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014). Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, распоряжением Министерства образования и науки Хабаровского края от 19.05.2023 № 709 в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (утв. Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 232/55) утвержден персональный состав руководителей пунктов проведения экзаменов, членов государственной экзаменационной комиссии, привлекаемых для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2023 году.

Означенным распоряжением утвержден персональный состав членов ГЭК, в который включена заместитель директора по учебно-воспитательной работе МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО1, прикрепленная к ППЭ №№ 001-016. 23.09.2023 в период времени с 08 час. 00 мин. до 10 час. 38 мин. в ППЭ № 004, организованного в МБОУ СОШ № 6 г. Амурска по адресу: <...>, при проведении экзамена в форме ОГЭ по русскому языку ФИО1, являясь членом ГЭК пункта проведения экзамена № 004, допустила нарушение пункта 62 Порядка проведения ГИА, выполнив письменную часть экзаменационной работы участника экзамена ФИО2, оказав тем самым последней содействие.

Фактические обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2023 № 22; выпиской от 02.10.2023 № 68 из протокола ГЭК Хабаровского края для проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в 2023 году; выпиской от 26.10.2023 № 66 из протокола ГЭК Хабаровского края для проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в 2023 году; протоколом проведения ГИА-9 в аудитории; актом КГКУ «Региональный центр оценки качества образования» от 25.09.2023; бланками ответов №№ 1, 2 участника экзамена ФИО2; Приказом МБОУ СОШ № 6 г. Амурска от 27.09.2023 № 298-Д «О создании комиссии для проведения служебного расследования»; Актом МБОУ СОШ № 6 г. Амурска от 28.09.2023 № 1 «О результатах проведенного служебного расследования»; Приказом директора МБОУ СОШ № 6 г. Амурска от 28.09.2023 № 121, которым член ГЭК ФИО1 подвернута дисциплинарному взысканию в виде выговора; письменными объяснениями заместителя директора по УВР МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО3 от 28.09.2023, заместителя директора по УВО МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО1 от 28.09.2023; объяснительной учителя изобразительного искусства МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО4 от 28.09.2023; объяснительной учителя ОБЖ МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО5 от 28.09.2023; объяснительной заместителя директора по УВР МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО6 от 28.09.2023; объяснительной учителя физической культуры МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО7 от 28.09.2023; объяснительной члена ГЭК ФИО8 от 28.09.2023; объяснительной учителя английского языка МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО9 от 28.09.2023; объяснительной заместителя директора по УВР МБОУ СОШ № 6 г. Амурска ФИО3 от 02.10.2023; распоряжением Министерства образования и науки Хабаровского края от 19.05.2023 № 709 «Об утверждении персональных составов руководителей пунктов проведения экзаменов, членов государственной экзаменационной комиссии, организаторов пунктов для проведения экзаменов, технических специалистов и ассистентов для участников с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов, привлекаемых для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2023 году»; списком работников ППЭ и общественных наблюдателей МБОУ СОШ № 6 г. Амурска. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Объективных данных, препятствующих выполнению членом ГЭК ФИО1 установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, за несоблюдение которых ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих ее вину в совершении правонарушения, не установлено. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, при соблюдении ей той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. При таких данных мировой судья признает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является согласие ФИО1 с правонарушением. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, установленные по делу обстоятельства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи для должностных лиц, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать члена государственной экзаменационной комиссии, привлекаемого для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Министерство образования и науки Хабаровского края л/с <***>) Расчетный счет <***> Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 010813050, корсчет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 016 116 01193 01 0000 140, УИН 0348754000003300006490507. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 11 А. Лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края через судебный участок № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления в мотивированном виде.

Мировой судья Е.В. Наконечная