2025-11-25 02:03:04 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области 636900, <...>

е-mail: tegmir@sud.tomsk.ru, тел. <***> дело №5-142/2025 УИД 70MS0049-01-2025-0000852-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2025 года с.Тегульдет Томской области Мировой судья судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области Борщева Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636900, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящей на регистрационном учете по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Томской области 15.07.2025 инспекционного визита установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) с 24 июня 2025 года осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно розничную торговлю преимущественно пищевых продуктов в магазине «Рубин», расположенном по адресу: <...>, без представления уведомления в Управление Роспотребнадзора по Томской области о начале осуществления предпринимательской деятельности в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми отправлениями с почтовыми идентификаторами №<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Судебные повестки, направленные ФИО1 по месту жительства почтовым отправлением с почтовым идентификатором №<ОБЕЗЛИЧЕНО> и по месту осуществления предпринимательской деятельности почтовым отправлением с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Таким образом, ФИО1 надлежащим образом извещена о времени, дате и месте судебного разбирательства. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции от 24.06.2025) предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в частности осуществляющими розничную торговлю (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (пункт 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ) Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №72 от 24.07.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений при его оформлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела по существу, отражены. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, пояснившей о не согласии с правонарушением, не уведомила Роспотребнадзор по незнанию. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена ФИО1 24.07.2025;

- актом инспекционного визита от 15.07.2025, согласно которого визит проведен по адресу: <...> отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...>. В ходе инспекционного визита установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно розничную торговлю преимущественно пищевых продуктов в магазине «Рубин», расположенном по адресу: <...>, без уведомления Управления Роспотребнадзора по Томской области о начале осуществления предпринимательской деятельности в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По результатам инспекционного визита составлен протокол осмотра; - требованием о представлении документов от 15.07.2025; - протокол осмотра магазина «Рубин», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Осмотром установлено, что в торговом зале магазина осуществляется продажа преимущественно продуктов питания, напитков, бытовой химии, при этом уведомление о начале отдельных видов деятельности ОКВЭД 47.19 индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлено в установленные законом порядке в Управление Роспотребнадзора по Томской области; - фотоматериалами к протоколу осмотра от 15.07.2025; - объяснениями ФИО1 от 15.07.2025, согласно которых она «не подала уведомление через госуслуги по незнанию»;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.07.2025 №67/25; - ответом ФИО1 на предписание №67/25 от 15.07.2025, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 поясняет, что 15.07.2025 через систему Госуслуги ею подано уведомление о начале осуществления вида предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Томской области; - уведомлением о начале осуществления вида предпринимательской деятельности, согласно которого данное уведомление подано индивидуальным предпринимателем ФИО1 15.07.2025 о деятельности по розничной торговле в неспециализированном магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОКВЭД 47.19), начало деятельности 24.06.2025; - выпиской о проведении внепланового инспекционного визита; - служебной запиской о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита; - сведениями о первом кассовом чеке РХС ЕИАС, согласно которым дата первого кассового чека 24.06.2025 ИП ФИО1 ОКВЭД 47.19;

- протоколом осмотра от 09.07.2025, согласно которого произведен осмотр здания, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с вывеской магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», информацией о режиме работы и индивидуальном предпринимателе. В кассовой зоне магазина установлен кассовый аппарат, в рамках выездного обследования получен расчетный документ через терминал, в котором указано наименование магазина и адрес. В продаже имеется пищевая продукция, алкогольные напитки, бытовая химия; - фотоматериалами к протоколу осмотра от 09.07.2025; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.08.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которой основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19). Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности свидетельствующими о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Учитывая, что административное правонарушение связано с предпринимательской деятельностью, ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность ФИО1, в данном случае не усматривается. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

На момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Административное наказание в силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Состав, предусмотренный частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по предоставлению сведений. Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений. По настоящему делу правовых оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным и соответственно правовых оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, личность виновного.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства административного правонарушения, вышеуказанные данные о личности виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания способен достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей. Наказание в виде административного штрафа подлежит исполнению по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: Отделение Томск Банка России/УФК по Томской области г.Томск, БИК 016902004, сч. №40102810245370000058, сч. №03100643000000016500, ОКТМО 69652000, КБК 82511601193019000140, УИН 0000091200004400001397585. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области по адресу: 636900, <...>. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довести до сведения, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области.

Мировой судья Борщева Н.В.