2025-07-29 04:27:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-8-184/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградская область г. Жирновск «26» июня 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Шаповалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, работающего начальника ПТО ООО «Транзит», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, <ДАТА3> ГУ МВД РФ по <АДРЕС> области,

установил:

в ходе проведенной в период времени с 15 час. 00 мин. по 15 час. 40 мин. 03 июня 2025 года проверки на предмет соблюдения законодательства о гражданской обороне в деятельности ООО «Транзит» (юридический адрес: Волгоградская область, г. Жирновск, промышленная зона северной части г. Жирновска, участок № 5), установлено, что должностным лицом - начальником ПТО ООО «Транзит» ФИО1 допущены нарушения установленных требований в области гражданской обороны: журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха не ведется; отсутствуют сведения об оценке технического состояния ПРУ; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационные схемы систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационные схемы водоснабжения ЗС ГО; эксплуатационные схемы электроснабжения ЗС ГО; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов; запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств отсутствуют.

В судебное заседание ФИО1 не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласие с правонарушением. В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Шаповалов А.А. поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности. Мировой судья, выслушав помощника прокуратуры, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. За невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Статьей 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583). В соответствии с п. 1.2 Правил № 583 данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Согласно п. 3.6 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ № 583) в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов. Пунктом 4.1 Приказа № 583, оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

Ежегодные и специальные осмотры производятся руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации.

Согласно ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. На основании п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения. Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения законодательства о гражданской обороне в деятельности ООО «Транзит», установлено, что указанные требования юридическим лицом исполняются ненадлежащим образом. В период времени с 15 час. 00 мин. по 15 час. 40 мин. 03 июня 2025 года в ходе прокурорской проверки установлено, что противорадиационное укрытие №592, принадлежащее ООО «Транзит» и расположенное по адресу: г.Жирновск, промышленная зона северной части города, участок №5, не отвечает требованиям Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583, а именно: журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха не ведется; отсутствуют сведения об оценке технического состояния ПРУ; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационные схемы систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационные схемы водоснабжения ЗС ГО; эксплуатационные схемы электроснабжения ЗС ГО; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов; отсутствуют запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Ответственным должностным лицом в области гражданской обороны является начальник ПТО ООО «Транзит» ФИО1 Приказом генерального директора ООО «Транзит» № 31 от 09 января 2023 года на ФИО1 возложена обязанность на решение вопросов в области гражданской обороны ООО «Транзит». Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства дела об административном правонарушении от 06 июня 2025 года, решением о проведении проверки от 02 июня 2025 года, актом проверки от 03 июня 2025 года, письменными объяснениями ФИО1, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № 31 от 09 января 2025 года «Об организации и ведении гражданской обороны», приказом генерального директора № 1 от 18 ноября 2022 года «О переводе работника на другую работу», паспортом убежища, паспортом ЗС ГО № 592. Таким образом, допущенное должностным лицом - начальником ПТО ООО «Транзит» ФИО1 бездействие, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для выполнения требований законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Оснований, позволяющих признать, совершенное ФИО1, административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении должностным лицом требований в области гражданской обороны, создает потенциальную опасность для населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

При назначении наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер, совершенного им административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, объем допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать начальника ПТО ООО «Транзит» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 80311601203010007140, ОКТМО 18612000, УИН <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья Ю.В. Бурняшев