Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-119/2025-7-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении (мировой судья 4 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска) (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud4@nso.ru)
06 марта 2025 года г. Новосибирск
Мировой судья 7 судебного участка, и.о. мирового судьи 4 судебного участка, Октябрьского судебного района г. Новосибирска Куцак Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГАПП-6», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>, адрес юридического лица: <...>, этаж 2, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ГАПП-6» (далее ООО «ГАПП-6») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами с нарушением п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616. В судебное заседание представитель ООО «ГАПП-6» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было, ходатайств не заявлено. В связи с чем, учитывая положения п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», суд приходит к выводу, что ООО «ГАПП-6» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, что дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Мсследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. На основании п. 24 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Материалами дела установлено, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 27.12.2024 № 3985/2024: - <ДАТА6> в 09 час 50 мин по адресу: <...>, остановка общественного транспорта «ПКиО Заельцовский» проведен надзор в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «ГАПП-6», ГАЗ A64R42, регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя ФИО2 <ФИО1> (водительское удостоверение: <НОМЕР> от <ДАТА7>), осуществляющего перевозку пассажиров по путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА6> г., оформленному ООО «ГАПП-6». По результатам надзора составлен акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА6>, протокол осмотра транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА6>, протокол опроса контролируемого лица или его представителя и иных лиц <НОМЕР> от <ДАТА6>, протокол инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА6>.
В соответствии с п.п. «а» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. ООО «ГАПП-6» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сведения об указанных автобусах включены в реестр лицензий. В соответствии с п.п. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. На основании п. 2, п.п. а, б. п. 3, п. 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее- Правила) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе, местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и да’ фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: - в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; - в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Согласно акту постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА6> г. установлено, что ООО «ГАПП-6» использовало транспортное средство автобус ГАЗ A64R42 регистрационный знак <НОМЕР>, у которого аппаратура спутниковой навигации, не передает данные об автобусе в РосТрансНадзор. При проведении <ДАТА6> инструментального обследования при использовании программного обеспечения КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора установлено, что наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует. В подтверждение выявленных нарушений к акту проверки приложен протоколы осмотра ТС, протоколы инструментального обследования. Вина ООО «ГАПП-6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении ЮЛ-А <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором изложены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом осмотра транспортного средства, актом постоянного рейда, протоколом инструментального обследования, письменными пояснениями представителя ООО «ГАПП-6» и иными материалами дела. Доказательств того, что со стороны ООО "ГАПП-6" были предприняты в полном объеме все необходимые меры для соблюдения условий, предусмотренных лицензией, суду не представлено.
Приведенные доказательства собраны с соблюдением КоАП РФ, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что ООО «ГАПП-6», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, исследовав доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину ООО «ГАПП-6» в совершении правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Из представленных материалов оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).
Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ГАПП-6» от административной ответственности отсутствуют.
Кроме того, из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкция ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ГАПП-6» включено в указанный реестр, относится к категории малых предприятий. Мировой судья принимает во внимание характер совершенного деяния, которое относится к категории административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, его конкретные обстоятельства и общественную вредность, характер допущенных нарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, исходя из целей назначения административного наказания, приходит к выводу о возможности назначения ООО «ГАПП-6» наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ГАПП-6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней с момента вручения постановления, с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья /подпись/ Е.С. Куцак «КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный экземпляр постановления находится в материалах дела № 5-119/2025-7-4 хранящегося на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.
Мировой судья Е.С. Куцак