№ 5-625/2023 УИД 37MS0063-01-2023-004992-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иваново 5 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново <ФИО1>, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2>, представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Иваново УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственной «Надежный», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором г.о. Иваново по пожарному надзору - начальником ОАП ОНД и ПР г.о. Иваново УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области <ДАТА2> в отношении ООО «Надежный» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что ООО «Надежный» не сообщило о принятых мерах, предложенных в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА3> по истечении установленного срока.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Иваново УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области <ФИО3> доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ООО «Надежный» к административной ответственности. Указала, что ООО «Надежный» направил ответ на представление по электронной почте без сопроводительного письма и указания получателя. Пояснил, что ООО «Надежный» направило акт до вынесения представления, в связи с чем полагал, что представление от <ДАТА3> ООО «Надежный» не исполнило, а вышеуказанный акт был направлен по его устному запросу по иному представлению. Указал, что в дате вынесения представления имеется опечатка, а именно вместо «2022» имеется ввиду «2023».

В судебном заседании защитник ООО «Надежный» <ФИО2> указал, что требования, указанные в представлении от <ДАТА3>, Обществом было исполнено в полном объеме, а акт об исполнении и устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также сведения о принятых мерах были направлено по электронной почте в адрес Главного управления МЧС России по Ивановской области, о чем представил соответствующие документы, а отсутствие сопроводительного письма не является основанием для привлечения Общества к административной ответственности. Пояснил, что в теме письма была указана фамилия получателя. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Как установлено ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленного государственным инспектором г.о. Иваново по пожарному надзору - начальником ОАП ОНД и ПР г.о. Иваново УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области, ООО «Надежный» в нарушение срока, установленного ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, в течение месяца со дня получения представления (дата получения <ДАТА>), то есть к <ДАТА5> не сообщило о принятых мерах, предложенных в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА3> в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Иваново. Согласно представлению<НОМЕР>, вынесенного заместителем начальника отдела надзорной деятельности г.о. Иваново в отношении ООО «Надежный», Общество нарушило обязательные требования пожарной безопасности Российской Федерации по месту фактического осуществления деятельности: <АДРЕС>, в связи с чем Обществу предлагалось рассмотреть указанное представление, с лицами, ответственными за пожарную безопасность провести дополнительные инструктажи по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, исключить в дальнейшем нарушения обязательных требований пожарной безопасности РФ как самим юридическим лицом, так его руководителем и лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Указанное представление получено ООО «Надежный» <ДАТА4>.

Как установлено в судебном заседании, Общество <ДАТА7> по электронной почте направило в адрес Главного управления МЧС России по Ивановской области акты об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и документы о принятых мерах, а также журнал учета противопожарных инструктажей <НОМЕР> ООО «Надежный», что представителем Главного управления МЧС России по Ивановской области также не оспаривалось, подтвердив в судебном заседании факт получения указанных документов, при этом указав на отсутствие сопроводительного письма.

Согласно представленному акту от <ДАТА8>, железобетонные блоки у <АДРЕС> демонтированы с придомовой территории.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся, в том числе в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В ходе производства по данному мировому судье защитником ООО «Надежный» были представлены сведения об исполнении в установленный срок требования должностного лица Главного управления МЧС России по Ивановской области о предоставлении запрашиваемой информации по электронной почте по адресу ond37@37.mchs.gov.ru. В соответствии с п. 148 Приказа МЧС России от 14 мая 2021 года № 315 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в территориальных органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и организациях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» документы, поступившие в территориальный орган, организацию МЧС России из сторонних организаций на бумажном носителе, электронные документы и электронные копии документов, поступившие по МЭДО, регистрируются подразделением делопроизводства в СЭД. Как следует из положений ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении документарной проверки юридическое лицо вправе представить документы посредством электронного сообщения. Согласно представлению <НОМЕР>, оно подлежит рассмотрению с обязательным сообщением в адрес Главного управления МЧС России по Ивановской области о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его получения.

При таких данных, у суда не вызывает сомнение тот факт, что указанные в представлении сведения и документы Обществом были своевременно предоставлены - <ДАТА7> в Главное управление МЧС России по Ивановской области. Вопреки доводампредставителя Главного управления МЧС России по Ивановской области, отсутствие сопроводительного письма при предоставлении актов и иных документов, не является доказательством вины ООО «Надежный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, действия (бездействие) ООО «Надежный» не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а установленные и исследованные по делу доказательства не опровергают доводы защитника ООО «Надежный», а имеющиеся в материалах дела противоречия не позволяют сделать бесспорный и однозначный вывод о виновности ООО «Надежный» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственной «Надежный» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>