ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-360/2023 12 октября 2023 года г. Новокуйбышевск И.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области - мировой судья судебного участка № 65 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Моисеева Л.А. (446206 <...>, каб. 402, e-mail: sud66@smsso.ru, тел. <***>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>ФИО2 Р.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов индивидуальный предприниматель <ФИО1> не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ для нужд заказчика, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при этом указанное деяние не повлекло уголовной ответственности.

По данному факту <ДАТА5> заместителем прокурора города <АДРЕС> области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>ФИО2 Р.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора города <АДРЕС> области ФИО3 просил признать индивидуального предпринимателя <ФИО>ФИО2 Р.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, признал, пояснил, что не исполнил контракт в срок, поскольку изначально не был предоставлен план здания. Кроме того пояснил, что в настоящее время большая часть работ выполнена. Просил назначить наказание в виде предупреждения, заменив наказание в виде штрафа в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В судебном заседании установлено, что <ДАТА7> Министерством культуры Российской Федерации с Правительством <АДРЕС> области заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации <НОМЕР>. Предметом указанного соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2023 году бюджету <АДРЕС> области иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура».

Согласно п. 1.4 соглашения от <ДАТА7> иной межбюджетный трансферт предоставляется в 2023 году из федерального бюджета бюджету <АДРЕС> области на создание модельной муниципальной библиотеки в целях реализации национального проекта «Культура» в Центральной детской библиотеки муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотечная информационная сеть» городского округа <АДРЕС> области, в размере 10 000 000 рублей.

<ДАТА8> Министерством культуры <АДРЕС> области с администрацией городского округа <АДРЕС> заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету <НОМЕР>. Предметом указанного соглашения является предоставление из бюджета <АДРЕС> области в 2023 году бюджету городского округа <АДРЕС> иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура», На основании п. 1.4 соглашения от <ДАТА8> иной межбюджетный трансферт предоставляется из бюджета <АДРЕС> области в 2023 году бюджету городского округа <АДРЕС> на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура». <ДАТА4> между Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Библиотечная информационная сеть» городского округа <АДРЕС> области (далее - МБУК «БИС» г<АДРЕС>) и ИП <ФИО1> заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания Центральной детской библиотеки.

Согласно данному контракту подрядчик обязуется выполнить работы до <ДАТА9> (раздел 4 контракта). Цена контракта составила 12 861 759,15 рублей. Однако по состоянию на <ДАТА10> ИП <ФИО1>, согласно утвержденному локальному сметному расчету <НОМЕР>, не выполнены общестроительные работы (крыльцо): по устройству металлических ограждений без поручней (п. 86), устройству стяжек (п. 90), устройству покрытий из плит керамогранитных (п. 91), монтажу перегородок из алюминиевых сплавов сборно-разборных с остеклением (п. 92), монтажу каркасов фонарей аэрационных и светоаэрационных для зданий высотой до 25 м с шагом ферм до 6 м (п. 93), устройству потолков реечных алюминиевых (п. 94), монтажу кровли из профилированного листа для объектов непроизводственного назначения (п. 95), общестроительные работы (1 этаж): устройство металлических ограждений без поручней (п. 102), установка металлических дверных блоков в готовые проемы (п. 104), установка дверного доводчика к металлическим дверям (п. 105), установка и крепление наличников (п.106), установка рейки-добора (п. 107), окраска водно­-дисперсионными акриловыми составами высококачественная по сборным конструкциям потолков, подготовленным под окраску (п. 117) и по штукатурке потолков (п. 119), устройство натяжных потолков из поливинилхлоридной пленки гарпунным способом в помещениях площадью до 10 м2 (п. 120), устройство натяжных потолков из поливинилхлоридной пленки гарпунным способом в помещениях площадью от 10 до 50 м2 (п. 121), установка уголков ПВХ на клее (п. 122), оклейка стен стеклообоями с окраской поливинилацетатными красками за один раз с подготовкой (п. 124), вторая окраска стен, оклееных стеклообоями, красками (п. 125), декоративная отделка поверхностей клеевая - разделка по эскизам (п. 126), облицовка стен декоративным бумажно-слоистым пластиком или листами из синтетических материалов (п. 127), облицовка ступеней керамогранитными плитками толщиной до 15 мм (п. 132), общестроительные работы (2 этаж): устройство покрытий из плиток поливинилхлоридных (п. 138), устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих (п. 139), облицовка ступеней керамогранитными плитками толщиной до 15 мм (п. 140), общестроительные работы (3 этаж): устройство металлических ограждений без поручней (п. 141), установка металлических дверных блоков в готовые проемы (п. 142), установка дверного доводчика к металлическим дверям (п. 143), установка и крепление наличников (п. 144), установка рейки-добора (п. 145), устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих (п. 152), окраска водно-дисперсионными акриловыми составами высококачественная: по сборным конструкциям потолков, подготовленным под окраску (п. 155), окраска водно-дисперсионными акриловыми составами высококачественная: по штукатурке потолков (п. 157), устройство натяжных потолков из поливинилхлоридной пленки гарпунным способом в помещениях площадью от 10 до 50 м2 (п. 158), установка уголков ПВХ на клее (п. 159), оклейка стен стеклообоями с окраской поливинилхлоридными красками за один раз: с подготовкой (п. 161), вторая окраска стен, оклееных стеклообоями, красками (п. 162), декоративная отделка поверхностей клеевая - разделка по эскизам (п. 163), декоративная отделка поверхностей - набивка фриза по трафарету - клеевая (п. 164), облицовка стен декоративным бумажно-слоистым пластиком или листами из синтетических материалов: по сплошному основанию на клее (п. 165), ремонт штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону цементно-известковым раствором (п. 166), окраска водно-дисперсионными акриловыми составами высококачественная: по штукатурке стен (п. 167), облицовка ступеней керамогранитными плитками толщиной до 15 мм (п. 168), сантехнические работы не выполнены на 10%, электромонтажные работы не выполнены на 20%, не завершены общестроительные работы на 1 этаже по устройству покрытий из плит керамогранитных размером 60*60 (не выполнено 40% - п. 112). Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта в рамках национального проекта «Культура».

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки соблюдения законодательства проведенной прокуратурой г.о. <АДРЕС> области.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на <ДАТА11> <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, заместителем прокурора г. <АДРЕС> области ФИО3 в отношении ИП <ФИО>ФИО2 Р.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьёй установлено, что ИП <ФИО1> нарушен срок исполнения муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ в рамках национального проекта «Культура» - капитальный ремонт здания Центральной детской библиотеки, чем нанесен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, что повлекло не освоение бюджетных средств и привело к невозможности реализации Администрацией городского округа <АДРЕС> в установленные сроки проекта.

Факт совершения ИП <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе:

- постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> области ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; - уведомлением и решением о проведении проверки; - копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4>; - требованием прокуратуры города от <ДАТА12> за исх. <НОМЕР> и от <ДАТА13> за исх. №<НОМЕР>; - ответом МБУК «БИС» г.о. <АДРЕС> от <ДАТА14> за исх. <НОМЕР> и от <ДАТА15> <НОМЕР>; - выпиской из ЕГРЮЛ; - актом проверки и другими исследованными материалами.

Обстоятельства неисполнения обязательств, предусмотренных условиями контракта, подтверждены материалами дела и сомнений не вызывают, поскольку работы, указанные в контракте, на обозначенную в контракте дату окончания выполнения работ, не выполнены. С учётом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП <ФИО>ФИО2 Р.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ИП <ФИО>ФИО2 Р.1, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1. В соответствии с части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. <ДАТА16> ИП <ФИО1> включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения. Мировым судьей не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принято во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые. Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий ИП <ФИО>ФИО2 Р.1 вреда или возникновения угрозы причинения вреда именно жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба также не доказано. Кроме того, что прокурор не возражал против замены наказания с административного штрафа на предупреждение. С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. Изложенное позволяет мировому судье назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО>ФИО2 Р.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области.

Мировой судья Л.А. Моисеева