п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-488/28-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Сунтар Сунтарского района РС (Я) 05 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия) Поликарпов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - военного комиссара Сунтарского района Республики Саха (Якутия), ФИО3 <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием помощника прокурора Сунтарского района РС (Я), <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ :

Военной прокуратурой Якутского гарнизона, проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства, в рамках которого выявлено, что должностное лицо- военный комиссар Сунтарского района Республики Саха (Якутия), ФИО3, при осуществлении трудовой деятельности не выполнил подп. «а» «в» п. 13, п. 31 и п. 32 Требований к антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2014 года № 789, вследствие чего, заместителем военного прокурора Якутского гарнизона, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На судебном заседании ФИО3, пояснил, что вину признает в полном объеме, в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, просит назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора Сунтарского района РС (Я), <ФИО2>, полагает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана представленными материалами, военный комиссар Сунтарского района РС (Я) ФИО3, является субъектом административного правонарушения и в силу ст. 2.4 КоАП РФ, обязан нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершенное им административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а потому положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применимы, в связи с чем необходимо назначить наказание в рамках санкции статьи. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также мнение помощника прокурора Сунтарского района РС (Я), изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования к обеспечению антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2014 года № 789 «Об антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации». Пунктом 2 Требований к военным объектам Вооруженных сил Российской Федерации, отнесены отдельные здания, территории организаций и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно пункту 7 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности военных объектов возлагается на руководителей военных объектов. По представленным материалам следует, что между Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» и ФИО3, 11.10.2021, заключен срочный трудовой договор № 28 по условиям которого, ФИО3, принят на работу в качестве военного комиссара Сунтарского улуса РС (Я), окончание договора определено сторонами датой: 10.10.2026. Пункт 2.2.1 Трудового договора, регламентирует работнику добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностными, функциональными обязанностями, перечисленными в Приложении № 1 к договору. В соответствии с п. 6.3 Трудового договора Работник может быть привлечен к материальной и иным видам юридической ответственности в случаях и порядке, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Должностной инструкцией военного комиссара Сунтарского улуса, определены его обязанности по утверждению плана подготовки отдела на год у военного комиссара Республики Саха (Якутия), осуществлению финансовой, экономической и хозяйственной деятельности в пределах своих полномочий и организацию охраны зданий и помещений отдела, а также выполнение в пределах своих полномочий, мероприятий по противодействию терроризму. Вина военного комиссара Сунтарского района РС (Я) ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2025, из содержания которого следует, что по итогам проверки военного комиссариата Сунтарского района РС (Я), установлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, а именно в нарушение: - подп. «а» п. 13 Требований, инженерное заграждение военных объектов, представляющие собой препятствие (физический барьер) в виде ограждений, других сооружений или конструкций, отсутствуют (не способны затруднить продвижение нарушителя, а также создать препятствие транспортному средству); - подп. «в» п. 13 Требований, вокруг военного объекта запретные и охранные зоны не установлены; - п. 31 Требований, паспорт безопасности военного объекта с руководством территориального органа безопасности не согласован; - п. 32 Требований, паспорт безопасности военного объекта не реже одного раза в полугодие не уточняется; на основании чего, в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; - копией уведомления Военной прокуратуры Якутского гарнизона № Исорг- 20000538-532-25/-20000538 от 20.03.2025 о проведении проверки, адресованном военному комиссару Сунтарского района РС (Я) ФИО3; - письмом Отдела ФСБ России войсковой части 22585 от 01.05.2025 № 1020, подтверждающей, что по итогам проверки соблюдения требований законодательства по противодействию терроризму в военном комиссариате Сунтарского района РС (Я) составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения; - копией акта проверки (исследования) отдельных вопросов уровня антитеррористической защищенности объекта (территории) от 16.04.2025, где отражены выявленные нарушения Требований к антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации. - объяснением от 15.05.2025 ФИО3, из содержания которого следует, что: «военный комиссариат является структурным подразделением военного комиссариата Республики Саха (Якутия) и не имеет возможности самостоятельно приобретать, закупать материалы для ремонта, (установки) военного комиссариата. Несмотря на неоднократные заявки на материальные средства для организации исполнения требований законодательства РФ по противодействию терроризму, военный комиссариат РС (Я) не выделил ничего, мотивируя тем, что на эти цели денежных средств нет. Паспорт безопасности объекта подготовлен, был выслан в военный комиссариат РС (Я), за исходящим № 04 от 06.05.2024 на утверждение. По настоящее время утвержденный документ не получен». Оценивая каждое вышеуказанное доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу, что они составлены уполномоченными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и достаточными для установления вины ФИО3, в совершении инкриминируемого правонарушения. В постановлении об административном правонарушении событие совершенного ФИО3, правонарушения изложено должным образом, с указанием времени, места совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании статей 2.1, 2.4 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что действия (бездействие) должностного лица - военного комиссара Сунтарского района РС (Я) ФИО3, подлежат квалификации по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО3, не усматриваются. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Не имеется оснований и для признания данного правонарушения малозначительным. Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г., «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Нарушение установленных государством требований к антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, создало угрозу охраняемым общественным отношениям, что по своей сути говорит о пренебрежительном отношении должностного лица к возложенным на него публично- правовым обязанностям, в силу чего, правонарушение данной категории не может признаваться малозначительным. Не имеется оснований и для замены административного штрафа на предупреждение, согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В связи с тем, что пренебрежительное отношение должностного лица к требованиям антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. По мнению мирового судьи, назначенное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным должностное лицо- военного комиссара Сунтарского района Республики Саха (Якутия), ФИО3 <ФИО1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., (Тридцать тысяч рублей). Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80 ИНН получателя: 1400030675

КПП получателя: 140001001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК: 019805001 Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 ОКТМО: 98648000 КБК: 93611601203018000140 УИН: 0412486914003550048820256 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию мирового суда. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.И. Поликарпов.