Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-347/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 мая 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми И.С. Метелкина,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, <ФИО2>, являясь директором <ФИО1> в нарушение ч. 6 ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представил в срок до <ДАТА5> документы и сведения, необходимые для осуществления камеральной проверки, согласно требования <НОМЕР> от <ДАТА6>, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и полученного страхователем <ДАТА6>.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные пояснения на протокол об административном правонарушении, из которых следует, что с протоколом об административном правонарушении не согласен по следующим основаниям. <ФИО2> избран на должность директора <ФИО1> решением единственного участника Общества, срок полномочий с <ДАТА8> по <ДАТА9> Однако, функции по формированию отчетности, а также по направлению по требованию компетентных органов необходимой документации в <ФИО1> исполняет главный бухгалтер. Согласно п. 4.18 должностной инструкции главного бухгалтера <ФИО1> главный бухгалтер обеспечивает предоставление в налоговые органы, органы пенсионного фонда, обязательного медицинского страхования, социального страхования, органы статистика и иные органы отчетности по перечню, содержанию, в формах и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, требованиями соответствующих органов. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> на должность главного бухгалтера <ФИО1> принята <ФИО3>, <ДАТА10> с ней заключен трудовой договор <НОМЕР>, <ФИО3> работает по настоящее время. Считает, что ответственность за непредоставление запрошенных ОСФР по Пермскому краю в требовании о предоставлении сведений и документов от <ДАТА6> несет главный бухгалтер <ФИО1> <ФИО3> Кроме того, <ФИО2> с января 2025 не проживает по адресу: <АДРЕС>, квартира продана в декабре 2024, снят с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС> <ДАТА11> Таким образом, <ФИО2> не знал о направлении ему ОСФР по Пермскому краю извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, не имел возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <ФИО1> <ФИО2> прекратить.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, может считаться несущественным недостатком только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, адрес места его жительства указан: <АДРЕС>. По данному адресу ОСФР по Пермскому краю было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096406899795 извещение принято в отделении связи <ДАТА13>), предложено явиться в для дачи объяснений по факту нарушения и составления протокола об административном правонарушении, а также впоследствии копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, судом установлено, что <ФИО2> с <ДАТА14> (до направления извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении) зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Доказательств того, что уведомление было направлено <ФИО2> по надлежащему адресу и вручено в материалах дела не имеется.

Сведений об извещении <ФИО2> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении иными способами, предусмотренными статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат. Как следует из протокола об административном правонарушении, он был составлен <ДАТА15> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена <ФИО2> по надлежащему адресу, в материалах дела также не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав <ФИО2> как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, то есть право последнего на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении реализовано не было, необходимые условия для этого административным органом не были созданы.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие <ФИО2> и не направленный последнему по надлежащему адресу, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу по ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ФИО1> <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Мотовилихинский районный суд г. Перми через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья: Копия верна. Мировой судья И.С.Метелкина