Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-94/2025 18MS0049-01-2025-000475-16 Постановление

05 июня 2025 года с. Грахово, УР

Мировой судья судебного участка Кизнерского района Удмуртской Республики Столбова Е.Л., и.о. мирового судьи судебного участка Граховского района Удмуртской Республики рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> ИП <ФИО1>, при осуществлении предпринимательской деятельности в неспециализированном магазине по адресу: <АДРЕС>, в нарушение частей 1, 6 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) не уведомила Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Можге о начале осуществления предпринимательской деятельности. В судебное заседание индивидуальный предприниматель <ФИО1> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, своего представителя для рассмотрения дела не направила. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ, в который входит торговля розничная (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) В соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Также, частями 6 и 7 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях: 1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; 2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя; 3) реорганизация юридического лица; 4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от (далее - Правила N 584). Пунктом 3 Правил N 584 предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В связи с ведением в действие с 01.03.2025 года Федерального закона и от 08.08.2024 годаN 273 "О внесении изменений в ст. 2 Федерального закона "О применении контрольно -кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" и Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, предусмотрено право налоговых органов передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контроль-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результат работ, оказанных услуг).

В связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ ", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, на основании поручения начальника территориального отдела 28.04.2025 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г.Можге проведено обследование хозяйствующего субъекта без взаимодействия, установлено, что по адресу: <АДРЕС>, ИП <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», при осуществлении работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 перечнем работ и услуг, осуществление услуг розничной торговли (ОКВЭД 47.11), в нарушение ч. 1, ч. 6 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ не направила уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, что является обязательным.

Из сведений подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотрбенадзора осуществление деятельности ИП <ФИО1> начато 07.03.2025 (первый кассовый чек). Сведения о подаче ИП <ФИО1> уведомления о начале деятельности по адресу: <АДРЕС>, в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Можге отсутствуют. Нарушения произошли по вине должностного лица - ИП <ФИО1>, которая имела возможность для соблюдения требований законодательства, вместе с тем ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В связи с указанными нарушениями, 12.05.2025 в отношении ИП <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Вина ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 68/СЭБ от 12.05.2025, поручением в рамках государственного задания № 213 от 24.04.2025, актом санитарно-эпидемиологического обследования № 175/4 от 29.04.2025, , отчетом по результатами отработки информации о первых кассовых чеках из ФНС России, служебной запиской от 12.03.2025, скриншотом информации Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзор в отношении ИП <ФИО1>, выпиской из ОГРНИП и другими материалами дела. Оценив представленные доказательства, суд считает, что совокупностью изученных доказательств, подтвержден факт нарушения ч.ч. 1, 6 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Доказательства достаточны и подтверждают наличие в действиях ИП <ФИО1> всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностные лица в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, совершившие административное правонарушение в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей несут административную ответственностью. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания, судом учитывается, что административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, административное правонарушение совершено <ФИО1> впервые, выявлено в ходе осуществления государственного надзора, учитывая характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кизнерский районный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через судебный участок Граховского района Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.Л. Столбова