РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
63 MS0046-01-2023-002194-69
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> при секретаре судебного заседания <ФИО2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО3> к <ФИО4> об обязании произвести перерасчет, взыскании оплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, штрафа,
установил:
<ФИО3> обратилась в суд с иском к <ФИО4> об обязании произвести перерасчет платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании оплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, штрафа.
В обосновании исковых требований истец указала, что является собственником жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, 17 км. <АДРЕС> шоссе, СДТ ЗиМ, 3 линия, участок 60, однако места накопления твердых коммунальных отходов в СДТ нет.
По данному вопросу она (истец) обращалась в Администрацию Кировского внутригородского района г.о. <АДРЕС>, на ее обращение поступил ответ о том, что <ФИО4> предложено организовать работу по вывозу ТКО. На ее заявление в «<ФИО5> поступил ответ о том, что вывоз ТКО производится с ближайшей контейнерной площадки по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 150, однако согласно реестра мест накопления ТКО на территории г. <АДРЕС>, по вышеуказанному адресу контейнерная площадка обслуживает многоквартирные дома по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, кроме того указанное место накопления ТКО находится слишком далеко от ее дома.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на то, что присвоение <ФИО4> статуса регионального оператора не порождает право на получение оплаты от потребителя, основанием для удовлетворения требования о взыскании платы является факт оказания услуги, которые не оказываются в данном случае, <ФИО4> пользуясь своим доминирующем положением, пытается извлечь неосновательное обогащение, истец просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать <ФИО4> произвести перерасчет по оплате за услуги по обращению с ТКО по адресу: г. <АДРЕС>, 17 км. <АДРЕС> шоссе, СДТ ЗиМ, 3 линия, участок 60 за период с 2019г. по состоянию на <ДАТА2> в размере 29 302,37 рублей, взыскать с <ФИО4> в свою пользу оплаченные денежные средства в размере 5 669,97 рублей за январь и август 2020г., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 21 200 рублей и 25 000 рублей, а также штраф по Закону «О защите прав потребителей».
В судебном заседании представитель истца <ФИО3> - <ФИО6> (по доверенности) уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила дополнительно, что ее доверительница не проживает в доме постоянно, а приезжает периодически, мусор практически не образуется, а образовавшийся - утилизируют самостоятельно - на корм для животных, сжигают в бане. Постоянно она живет в квартире по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 кв. 69, где и оплачивает расходы за услуги по обращению с ТКО. Децентрализованный способ не организован. Настаивала на том, что услуги <ФИО4> не оказываются, доказательств обратного не предоставлено. Истец для согласования места накопления ТКО при децентрализованном способе накопления, со схемой возможного расположения места, к Региональному оператору, в органы местного самоуправления, не обращалась, обращалась с претензией, в которой просила аннулировать задолженность.
Ответчик <ФИО4> в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие его представителя. Исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Третьи лица по делу, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Кировского внутригородского района г.о. <АДРЕС>, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.
Учитывая надлежащее извещение ответчика, третьих лиц о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно п. 5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. В силу ч.2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. В соответствии с ч.4 вышеуказанной статьи ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В силу ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Согласно п. 1 ч.2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. В соответствии с ч.2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность). Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) указанных Правил. Пунктом 148 (1) Правил предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлениикоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги. (п. 148(2)). Пунктом 148 (25) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами; Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с п.1-2 ст. 24.6 указанного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программойв области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами). В силу п.1-2 ст. 24.7 Федерального закона, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктами 3-5 указанных Правил предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил. Судом установлено, что статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории <АДРЕС> области присвоен <ФИО4> по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и ЖКХ <АДРЕС> области соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории <АДРЕС> области от <ДАТА6>
Пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Из пояснений представителя ответчика <ФИО4> следует, что региональным оператором опубликовано предложение о заключении и типовой договор для потребителей на официальном сайте <ДАТА7>, а также посредством публикации в газете «<ФИО7>» от <ДАТА8>
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что в силу своей публичности договор с региональным оператором является заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, и оказываемые услуги подлежат оплате с <ДАТА9>, т.е. с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю.
Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: г. <АДРЕС>, 17 км. <АДРЕС> шоссе, СДТ ЗиМ, 3 линия, участок 60, площадью 147,7 кв.м. принадлежит на праве собственности <ФИО3>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <ДАТА10>, региональным оператором открыт лицевой счет для оплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обосновании своих требований об обязании <ФИО4> произвести перерасчет, истец ссылается на то, что места накопления твердых коммунальных отходов в СДТ нет, ближайшая контейнерная площадка расположена далеко, поэтому истец самостоятельно утилизирует мусор, контейнерной площадкой не пользуется, услуга <ФИО4> истцу не оказывается.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра. Пунктом 3-4 указанных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). Кроме того, Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О признании утратившими силу постановлений Правительства <АДРЕС> области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории <АДРЕС> области" и от <ДАТА13> <НОМЕР> «О внесении изменения в постановление Правительства <АДРЕС> области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории <АДРЕС> области" и об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <АДРЕС> области», предусмотрено, что требования к установке (размещению) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе количеству, объему, материалу контейнеров и бункеров, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иными нормативными правовыми актами.
Создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО осуществляются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. (п.4,5,6). Складирование ТКО осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с Региональным оператором, в соответствии с Территориальной схемой. (п.9). Пунктом 11 предусмотрено, что складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО (далее - КГО), осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (далее - децентрализованный способ); г) в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО, указанных в разделах V и VI настоящего Порядка. На территории индивидуальной жилой застройки, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд применяются способы накопления ТКО, указанные в подпунктах «б», «в» пункта 11 настоящего Порядка. Складирование ТКО с использованием децентрализованного способа, указанного в подпункте «в» пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется потребителями при отсутствии контейнеров и (или) бункера на соответствующей территории. Расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления определяется потребителями по согласованию с Региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Территориальная схема <АДРЕС> области утверждена приказом Министерства энергетики жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР>. Из материалов гражданского дела следует, что ближайшие контейнерные площадки к объекту недвижимого имущества истца расположены по адресу: г. <АДРЕС> шоссе, 115, а также г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 150. Истец не лишена возможности получить коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством использования указанных контейнерных площадок, при этом доказательств, подтверждающих, что истец не пользуется ими, суду также не предоставлено.
Таким образом, учитывая, что вывоз твердых коммунальных отходов производится региональным оператором согласно утвержденной в установленном порядке территориальной схеме, в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, при этом относимых и допустимых доказательств тому, что истец по независящим от нее причинам не имела возможности пользоваться оказываемыми услугами, представлено не было, основания для удовлетворения исковых требований и для освобождения истца от обязанности оплаты услуг по вывозу ТКО, не усматривается Кроме того, обязанность по вывозу ТКО должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства самостоятельного вывоза истцом и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров на вывоз ТКО с третьими лицами, а также не использования установленных мусорных контейнеров, учитывая их общедоступность. Из материалов гражданского дела следует, что истец <ФИО3> обращалась в Администрацию Кировского внутригородского района г.о. <АДРЕС> по вопросу не предоставления услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, между тем, в ходе обследования установлено, что разместить контейнерную площадку в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определив место не менее 20 метров но не более 100 метров от дома, не представляется возможным, поскольку границы земельных участков являются смежными. Данное обстоятельство подтверждается ответом Администрации Кировского внутригородского района г.о. <АДРЕС> от <ДАТА15>
Однако, в установленном законом порядке истец для согласования места накопления ТКО при децентрализованном способе накопления, со схемой возможного расположения места, к Региональному оператору, в органы местного самоуправления, не обращалась. Данное обстоятельство представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.
При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему, либо не согласования расположения места накопления твердых коммунальных отходов при децентрализованном способе накопления. Ссылка истца на то, что в жилом доме, собственником которого она является, мусор не образуется, поскольку она приезжает в дом редко, постоянно проживает в квартире в г. <АДРЕС>, где и оплачивает услуги по вывозу ТКО, основанием для удовлетворения исковых требований также не является. Пунктом 148 (27), 148(28) Правил предусмотрено, что расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления". В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей. При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам. (148 (30). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2): ,
где: Si - общая площадь i-го жилого помещения; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <АДРЕС> области» утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <АДРЕС> области в домовладениях, для объектов общественного назначения. Приказом департамента ценового и тарифного регулирования <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР> установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами <ФИО4> составляющий для населения 598,16 руб\м3., действующий на период с <ДАТА18> по <ДАТА> приказом департамента ценового и тарифного регулирования <АДРЕС> области от <ДАТА20> <НОМЕР> установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами <ФИО4> составляющий для населения 622,07 руб\м3. Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА21> <НОМЕР> утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов <АДРЕС> области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения, в соответствии с которым норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов <АДРЕС> области на 1 кв.м. общей площади жилого помещения составляет 0,091 м3\год.
В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. В пункте 148 (24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. Согласно пункту 148 (22) Правил, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить, перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. В соответствии с пунктом 148 (44) Правил, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом YIII настоящих Правил. Пунктом 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Согласно пункту 56(2) указанных Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Постановлением Правительства от № 2076 от 16 ноября 2022 года дополнен Пункт 86 (1) согласно которому при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, в котором утверждена формула перерасчета. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2022 № 2076 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правила дополнены Приложением №4 о перерасчетеразмера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении, начало действия документа - 01.03.2023г. Из материалов гражданского дела следует, что за период с <ДАТА26> по <ДАТА27> сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО по лицевому счету <***>, открытому на имя <ФИО3> составляет 31 392,62 рублей. Расчет, предоставленный <ФИО4> является законным и обоснованным, произведенным в соответствии с действующими в соответствующие периоды времени тарифами и нормативом, исходя из 1 кв.м. площади жилого дома.
С заявлением о перерасчете с приложением документов, подтверждающих временное отсутствие потребителя и продолжительность временного отсутствия в жилом помещении по адресу: г. <АДРЕС>, 17 км. <АДРЕС> шоссе, СДТ ЗиМ, 3 линия, участок 60, в <ФИО4> истец не обращался, такие документы в материалах дела также отсутствуют.
При этом сам факт оплаты услуги за обращение с ТКО по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 кв. 69, основанием для перерасчета размера платы не является.
Кроме того, неиспользование помещения не является тождественным понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения истца <ФИО3>, как собственника жилого дома, от оплаты коммунальных услуг, в том числе платы за услуги по обращению с ТКО.
Разделом VI Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. Ссылка на то, что услуга <ФИО4> не оказывалась, в подтверждение чего составлен акт от <ДАТА28>, судом не принимается во внимание, поскольку данный акт не является доказательством, подтверждающим неоказание услуг <ФИО3>, сведений о том, что представитель <ФИО4> извещался о составлении акта, доказательств направления акта региональному оператору, не предоставлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об обязании произвести пересчет платы за услуги по обращению с ТКО и соответственно требований о компенсации морального вреда, взыскании оплаченных денежных средств, судебных расходов и штрафа по Закону «О защите прав потребителей».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
Решил:
В удовлетворении исковых требований <ФИО3> к <ФИО4> об обязании произвести перерасчет, взыскании оплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, штрафа - отказать.
Стороны вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда - в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мотивированное решение составляется мировым судьей в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мировой судья п/п <ФИО1>
Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА29>
Мировой судья п/п <ФИО1>
Копия верна Мировой судья