5-733/2025 10MS0034-01-2025-003704-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Коломайнен Д.В., с участием прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица: и.о. главного врача ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> народов, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> <ФИО2>, являясь и.о. главы главного врача ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», расположенной по адресу: г. <АДРЕС> допустила нарушение установленного законом срока дачи ответа на обращение <ФИО3> от <ДАТА4>, чем нарушила положения ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», таким образом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. С указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении места жительства и места регистрации вернулась заказная корреспонденция с отметкой «истек срок хранения». Учитывая, что судебная повестка направлялась заблаговременно до слушания дела, а также то, что <ФИО2> было известно о том, что в отношении нее имеется административный материал по ст.5.59 КоАП РФ, данные обстоятельства расцениваются судьей как извещение, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Прокурор <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по основаниям, в нем изложенным. Пояснил, что в нарушение требований действующего законодательства ответ на обращение <ФИО3> не был дан в установленный срок, а именно до <ДАТА6> включительно. В связи с изложенным, просил привлечь к административной ответственности и.о. главы главного врача ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» <ФИО2>

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему к выводу. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>). Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Как следует из ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>, обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного управления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращения; 2) запрашивает, в том числе и электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. При этом, в силу ч.3 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> года в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» поступило обращение <ФИО3> от <ДАТА4>. Данное обращение было зарегистрировано в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» <ДАТА4> за <НОМЕР>, что следует из представленных документов. Таким образом, последним днем ответа на заявление <ФИО3> следует считать <ДАТА6>. Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА11> заявление <ФИО3> не было рассмотрено, ответ не был дан заявителю. Федеральный закон <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержит специальных положений, связанных с порядком исчисления сроков, соответственно применяются общие положения гражданского законодательства о порядке исчисления сроков. В соответствии со ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно п.1 ст.194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако из буквального толкования части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ следует, что обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 66-АД25-19-К8). Таким образом, указанной нормой прямо установлено с какого дня (со дня регистрации обращения) исчисляется срок рассмотрения обращения. Учитывая изложенное, началом течения тридцатидневного срока по обращению <ФИО3> будет являться <ДАТА13> года; соответственно последним днем - <ДАТА14> Как установлено из материалов дела, ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» не направила ответ <ФИО3> в установленный законом срок. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом Министерства здравоохранения Республики <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР>. исполнение обязанностей главного врача ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» возложено на <ФИО2> Рассмотрение указанного обращения в соответствии с резолюцией на обращении и.о.главного врача <ФИО2> поручено <ФИО4> Возложение на <ФИО4> обязанностей и.о. главного врача в связи с нахождением <ФИО2> в период с <ДАТА3> по <ДАТА16> в командировке не может служить основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку в период рассмотрения обращения <ФИО2> не обеспечен внутренний контроль, что послужило причиной совершения указанного правонарушения. С учетом изложенного, и.о. главы главного врача ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» <ФИО2>, получив обращение, не разрешил его обращение в пределах своей компетенции в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Факт совершения <ФИО5> административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2025; обращением <ФИО3> от <ДАТА4> (вх. от <НОМЕР>-О от <ДАТА4>); объяснением <ФИО2> и <ФИО4>; приказом <НОМЕР> положением о порядке рассмотрения обращения граждан и другими материалами дела.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождении <ФИО2> от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характеризующие данные <ФИО2>, ее материальное положение, наличие смягчающего вину обстоятельства в виде признания вины (отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать и.о. главного врача ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу: получатель - УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей») ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 86510000, р/с <***>, ОКЦ <НОМЕР> СЗГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, КБК 82211601053010000140, УИН 0411926410003425005036961. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> посредством подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> РК в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В.Коломайнен