№ 5-1414/2023-1 10MS0001-01-2023-007192-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года г. Петрозаводск

Мировой судья судебного участка № 1 г.Петрозаводска Республики Карелия, расположенного по адресу: <...>, Васько И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад №23 «Огонек» (МДОУ «Детский сад №23), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 100101001, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, <АДРЕС>, д.11,

УСТАНОВИЛ :

МДОУ «Детский сад №23», расположенное по адресу: г.Петрозаводск, <АДРЕС>, д.11, не выполнило в полном объеме в срок до 00:01 час. 02.09.2023 законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 07.04.2023 № 31-ПВ, а именно, не обеспечило выполнение: - пункта 1 предписания: «Обеспечить выполнение требований к организации сна в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20»,

- пункта 5 предписания: «Обеспечить выполнение требований к организации питания воспитанников в соответствии с требованиями п. 8.1.4, п. 8.1.2 приложение № 9 таблица 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20».

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 указала, что требование предписания, связанное с установкой самостоятельного захода на трехуровневые кровати, не исполнено. Частично дети спят на раскладушках, младшие воспитатели помогают детям забраться на 2 и 3 этаж кроваток. … Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении. Заслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. Согласно п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Согласно п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации. В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей. Из письменных материалов дела следует, что при проведении профилактического визита в отношении МДОУ «Детский сад № 23» Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выдано предписание от 07.04.2023 № 31-ПВ об устранении нарушений, предписано: 1. Обеспечить выполнение требований к организации сна в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20. 2. Обеспечить выполнение требований к оборудованию окон в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20. 3. Обеспечить выполнение требований к мебели в соответствии с п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20. 4. Обеспечить выполнение требований к оборудованию пищеблока в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. 5. Обеспечить выполнение требований к организации питания воспитанников в соответствии с требованиями п. 8.1.4, п. 8.1.2 приложение № 9 таблица 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Установлен срок исполнения предписания до 01.09.2023. Предписание получено представителем МДОУ «Детский сад № 23» ФИО1 07.04.2023, что подтверждается соответствующей отметкой на предписании. В отношении МДОУ «Детский сад № 23» была проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно истечения сроков исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 07.04.2023 № 31-ПВ об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

При проведении проверки установлено неисполнение МДОУ «Детский сад № 23» пункта 1 предписания от 07.04.2023 № 31-ПВ «Обеспечить выполнение требований к организации сна в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20», а именно: трехуровневые кровати, установленные в помещениях, не обеспечены самостоятельным заходом на них, что не соответствует требованиям п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в соответствии с которым «Кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них». Кроме того, установлено неисполнение МДОУ «Детский сад № 23» пункта 5 предписания от 07.04.2023 № 31-ПВ «Обеспечить выполнение требований к организации питания воспитанников в соответствии с требованиями п. 8.1.4, п. 8.1.2 приложение №9 таблица 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20», что выразилось в следующем. В рамках внеплановой проверки проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза фактического меню воспитанников МДОУ «Детский сад № 23».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» № 1516-Г/1 от 16.01.2023 ежедневное меню основного (организованного) питания детей 1-3 лет МДОУ «Детский сад № 23» не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: - Представленное меню для детей от 1 до 3 лет на 10 дней не утверждено руководителем организации, не соответствует требованиям п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. - В ежедневном меню для детей в возрасте 1 -3 лет не соблюдаются требования по массе порций блюд, а именно: во все дни на 2 завтрак включен сок 100 грамм (норма 150-180 г), не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение № 9 таб. № 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. - В ежедневном меню для детей в возрасте 1-3 лет занижены суммарные объемы блюд на полдник 07.09.2023 (165 г при норме не менее 200 г), на ужин 01.09.2023, 05.09.2023, 06.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023, 13.09.2023, 15.09.2023 (от 340 до 390 г при норме не менее 400 г), не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение № 9 таблица 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно данных экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» № 1517-Г/1 от 16.01.2023 ежедневное меню основного (организованного) питания детей 3-7 лет МДОУ «Детский сад № 23» не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: - Представленное меню для детей 3-7 лет на 10 дней не утверждено руководителем организации, не соответствует требованиям п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. - В ежедневном меню для детей в возрасте 3-7 лет не соблюдаются требования по массе порций блюд, а именно: во все дни на 2 завтрак включен сок 100 грамм (норма 150-180 г), на ужин 08.09.2023 и 14.09.2023 включена икра кабачковая 30 г (норма 50-60 г), не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение №9 таб. № 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. - В ежедневном меню для детей в возрасте 3-7 лет занижены суммарные объемы блюд на полдник 07.09.2023 (190 г при норме не менее 250 г), на ужин 01.09.2023, 06.09.2023, 11.09.2023, 13.09.2023, 15.09.2023 (от 420 до 445 г при норме не менее 450 г), не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение №9 таблица 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины МДОУ «Детский сад № 23» в совершении административного правонарушения и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются: актом профилактического осмотра от 07.04.2023, предписанием от 07.04.2023 № 31-ПВ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.09.2023 № 244, решением от 08.09.2023, протоколом осмотра от 26.09.2023, поручением о проведении отбора проб, экспертизы от 26.09.2023, экспертным заключением № 1516-г/1 от 16.10.2023, экспертным заключением № 1517-г/1 от 16.10.2023, актом выездной внеплановой проверки от 25.10.2023, а также протоколом об административном правонарушении от 01.11.2023, который, с учетом разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, иными материалами дела.

При этом мировой судья приходит к выводу о разумности срока, предоставленного для выполнения требований, содержащихся в предписании от 07.04.2023. Обстоятельства, указанные представителем юридического лица в судебном заседании в обоснование невыполнения требований предписаний не являются основаниями для неисполнения санитарно-эпидемиологических требований. Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Основания для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, отсутствуют. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не усматривается. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. При определении вида и размера административного наказания мировым судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, в том числе, характер требований, указанных в предписании, обстоятельства совершения правонарушения и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Детский сад № 23 «Огонек» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течении 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926400010000001477266. Административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 г.Петрозаводска Разъяснить, что квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 г. Петрозаводска.

Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 1 г.Петрозаводска в течение 10 суток.

Мировой судья И.Ю. Васько Копия верна: Мировой судья И.Ю. Васько