Решение по административному делу

Дело №5-840/2023-31

УИД 27МS0031-01-2023-007240-12

Постановление

22 декабря 2023 года город Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В., (адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Русстрой-Инвест», (сокращенное наименование ООО «СЗ «РСИ»), расположенного в г. <АДРЕС>

установил:

ООО «СЗ «РСИ» 18 октября 2023 года в 09 часов 00 минут, по месту нахождения организации по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок законное предписание <ХХХХ> от 17 августа 2023 года и.о. заведующего сектора муниципального контроля в сфере благоустройства отдела контроля Контрольно-правового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре <ХХХ1> об устранении нарушений в сфере благоустройства, а именно в срок до 17 октября 2023 года на земельном участке с кадастровым номером <ХХХХ>, расположенном по ул. Красногвардейской, 19 в г. Комсомольске-на-Амуре не производится периодическое кошение травы (при высоте травы более 20 см.) до уровня не более 5 см., уборка и санитарно-гигиеническая очистка, чем нарушены п. 6 ч. 5 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 4 Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре, утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 N 69. Законный представитель ООО «СЗ «РСИ» не явился к мировому судье, извещен в установленном законом порядке. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении ООО «СЗ «РСИ» о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным; ООО «СЗ «РСИ» не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «СЗ «РСИ». Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ООО «СЗ «РСИ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером <ХХХХ>, расположенного по ул. <АДРЕС> на основании договора аренды земельного участка <ХХХХ> от 07.06.2021 на период с 07.06.2021 по 06.06.2026. Предписанием <ХХХХ> от 17 августа 2023 года и.о. заведующего сектора муниципального контроля в сфере благоустройства отдела контроля Контрольно-правового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре <ХХХ1> ООО «СЗ «РСИ» предписано в срок до 17 октября 2023 года произвести кошение травы (при высоте травы более 20 см.) до уровня не более 5 см., уборку и санитарно-гигиеническую очистку на земельном участке с кадастровым номером <ХХХХ>, расположенном по ул. <АДРЕС>.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 N 69 утверждены Правила благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре (далее Правила). Согласно ч.3 ст. 3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края и Правилами благоустройства, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В соответствии с п. 6 ч.5 ст. 3 Правил уборка территории города Комсомольска-на-Амуре в летний период производится с целью уменьшения загрязненности и запыленности территории посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города Комсомольска-на-Амуре и включает в себя, в том числе: периодическое кошение травы (при высоте травы более 20 сантиметров) до уровня не более пяти сантиметров (см) на территориях общего пользования, за исключением озелененных территорий ограниченного пользования и специального назначения, и уборку скошенной травы в течение суток. В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 4 Правил содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, прилегающих к ним территорий включает в себя благоустройство зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и прилегающих к ним территорий: уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка.

В этой связи требование предписания соответствует требованиям закона.

Согласно акту выездного обследования <ХХХХ> от 18 октября 2023 года, протоколу осмотра <ХХХХ> от 18 октября 2023 года в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <ХХХХ>, расположенного по ул. <АДРЕС> установлено, что на земельном участке имеется древесно-кустарниковая растительность естественного происхождения свыше 20 см. от имеющегося земельного покрова, также на земельном участке имеются насыпи инертных материалов (песок) с камнями природного происхождения, а также отработанные автомобильные шины.

Обсуждая вопрос о правомочности органа (должностного лица), принявшего предписание, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 08.12.2021 N 157 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Комсомольска-на-Амуре (далее Положение).

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 1 Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года N 69, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Муниципальный контроль осуществляется администрацией города Комсомольска-на-Амуре в лице Контрольно-правового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре и Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - орган муниципального контроля). В соответствии с ч.2 ст. 4 Положения в рамках осуществления муниципального контроля проводятся следующие виды внеплановых контрольных мероприятий: контрольные мероприятия с взаимодействием: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка. Согласно ч.4 ст. 1 Положения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются: руководитель (заместитель руководителя, уполномоченный муниципальным правовым актом администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - заместитель руководителя)) органа муниципального контроля; должностные лица органа муниципального контроля, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий. В соответствии с Уставом городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (принят решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 03.09.1996 N 55) (ред. от 22.03.2023) (Зарегистрировано в Хабаровской краевой Думе 30.10.1996 N 248) органы местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в пределах своих полномочий самостоятельно решают вопросы местного значения: утверждение правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Комсомольска-на-Амуре. В этой связи мировой судья приходит к выводу о правомочности должностного лица, вынесшего предписание. Учитывая, что законом не предусмотрен конкретный срок исполнения предписания, он установлен самим должностным лицом, вынесшим предписание, и подлежит соблюдению. В предписании срок его исполнения установлен не позднее 17 октября 2023 года.

Факт невыполнения в установленный срок предписания ООО «СЗ «РСИ» установлен в протоколе об административном правонарушении <ХХХХ> от 08 ноября 2023 года, подтверждается актом выездного обследования <ХХХХ> от 17 августа 2023 года, проведенного на основании задания, утвержденного приказом администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 августа 2023 года <ХХХХ>, протоколом осмотра <ХХХХ> от 17 августа 2023 года, предписанием об устранении нарушений в сфере благоустройства от 17 августа 2023 года <ХХХХ>, актом выездного обследования <ХХХХ> от 18 октября 2023 года, проведенного на основании задания, утвержденного приказом администрации города Комсомольска-на-Амуре от 18 октября 2023 года <ХХХХ>, протоколом осмотра <ХХХХ> от 18 октября 2023 года, фототаблицами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «СЗ «РСИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины общества в неисполнении требований предписания.

При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СЗ «РСИ». Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «СЗ «РСИ», не установлено. Оснований для освобождения ООО «СЗ «РСИ» от административной ответственности не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Русстрой-Инвест», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Русстрой-Инвест», административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (администрация города Комсомольска-на-Амуре лс 04223035010), ИНН <***>, КПП 270301001, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, р/с <***>, к/с 40102810845370000014, ОКТМО 08709000, КБК 00211601194010000140, УИН 0315091900003300006577000. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.В. Лутковская