Постановление по делу № 05-0896/221/2025 от 25.12.2025 - По статье 15.12 КоАП РФ.

УИД: 77MS0221-01-2025-003473-25

№ 05-896/221/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 25 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 394 Академического района города Москвы Петрашкевич А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 221 Академического района города Москвы, находящегося по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 394 Академического района города Москвы по адресу: <...>,

- материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, …, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Так, он, 28 октября 2025 года в 11 час 32 мин. по адресу: <...>, в результате проведенной в соответствии с п. 7, п. 9 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и актом выездного обследования № 77-28/Ис-01-21351-2025/КНМ-09 от 28,10.2025 года незамедлительной контрольной закупки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот никотинсодержащих изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: ИП ФИО1, фактически являясь участником оборота, реализует никотинсодержащую продукцию и не представляет полные и достоверные сведения обо всех действиях, осуществляемых при обороте никотинсодержащей продукции, в нарушение пп. «б» п. 4 (1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» и п. 4, п. 10, п. 11, п. 25 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Согласно сведениям, полученным из личного кабинета государственного служащего в приложении ГИС МТ «Честный знак.Контроль» ИП ФИО1 реализует продукцию ранее уже выведенную оборота, помимо этого обнаружены массовые повторные продажи, а также, продукцию, последними получателями (владельцами) в системе ГИС МТ «Честных знак» которой являются иные юридические лица и индивидуальные предприниматели (….). Так, в продаже у индивидуального предпринимателя выявлена следующая никотинсодержащая продукция, нарушающая требования Постановления № 224 и Постановления № 515: …

В отношении продукции применена обеспечительная мера в виде ареста с составлением соответствующего протокола ареста товаров и иных вещей от 28.10.2025. Всего 135 ед. никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 10 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном ходатайстве вину признал, просил учесть наличие следующих смягчающих административную ответственность обстоятельств: раскаяние лица; активное содействие контролирующему органу при проведении проверки; устранение в добровольном порядке всех нарушений, выявленных в ходе проверки и выполнение в срок выданного предписания Роспотребнадзора; ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства; наличие на иждивении малолетнего ребенка и его матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком; правонарушение совершено впервые; отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в связи с чем, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если оно было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении мирового судьи доказательствам.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно

- протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2025 года;

- протоколом ареста товаров и иных вещей от 28.10.2025г.;

- актом внеплановой контрольной закупки от 28 октября 2025 года, согласно которого, на торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, инспекторами была приобретена следующая продукция: Инспекторами была приобретена следующая никотинсодержащая продукция: ….. После оплаты товара, продавцом-кассиром был выдан кассовый чек № … от 28.10.2025 года на сумму …. Закупленная никотинсодержащая продукция была отсканирована инспекторами через личный кабинет государственного служащего в приложении ГИС М'Г «Честный знак.Контроль» в ходе чего установлено: …не выведена из оборота путем продажи, при этом последним получателем продукции (владельцем) в системе ГИС МТ «Честных знак» является иной хозяйствующий субъект (….); … не выведена из оборота путем продажи, при этом последним получателем продукции (владельцем) в системе ГИС МТ «Честных знак» является иное юридическое лицо (…).

- протоколом осмотра от 28 октября 2025 года на объекте, расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1;

- копией кассового чека № … от 28.10.2025 года на сумму 3 480,00 руб.;

- актом № 77-28/ИС-01-21351-2025/КНМ-09 от 28.10.2025 года по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП …, по адресу: <...>, проведенного 28.10.2025 года с 11 час. 10 мин. до 11 час. 20 мин., по результатам которого установлено, что в действиях ИП ФИО1 возможно допущено нарушение обязательных требований к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами информации, что является основанием для проведения незамедлительной контрольной закупки в соответствии с п. 7, п. 9 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- протоколом осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом от 28 октября 2025 года на объекте, расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1;

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.10.2025 года по адресу: <...>, ИП ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП ФИО1, ОГРНИП …;

- скриншотами и фотографиями из программы «Честный знак»;

- фотоматериалом;

- видеозаписью, содержащейся на диске;

- иными материалами дела.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. Обстоятельства правонарушения достоверно установлены совокупностью согласующихся между собой, последовательных доказательств, которые оценены мировым судьей с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 года N 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 14 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ от 22.12.2008 года "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ от 22.12.2008 гола "Технический регламент на табачную продукцию").

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции" установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил N 515).

В соответствии с п. 11 Правил N 515, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 25 Правил N 515, Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023г.

Согласно п. 3 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства N 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Давая оценку совершенного, суд считает правильным квалифицировать действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Поскольку иное КоАП РФ в целях применения ч. 4 ст. 15.12 названного Кодекса не предусмотрено, индивидуальные предприниматели несут по указанной норме ответственность, как должностные лица.

Рассматривая ходатайство ИП ФИО1 о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в частности, такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей

Таким образом, положения части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса в настоящем случае не применимы.

Судом отклоняется довод индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, о применении ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку согласно части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.

При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрел статус юридического лица.

Учитывая изложенное у мирового судьи отсутствуют правовые основания для применения в отношении предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа.

В качестве обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, суд принимает - признание вины, наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка и его матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; в силу ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить с учетом имущественного положения привлекаемого лица, наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает кроме основного наказания в виде штрафа безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, предметы административного правонарушения, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 28 октября 2025 года, подлежат конфискации для последующего уничтожения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - никотинсодержащей продукции, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 28 октября 2025 года, а именно:

…

Предметы административного правонарушения, находящиеся на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: <...>, конфисковать для последующего уничтожения.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Гагаринский ОСП УФССП России по г. Москве.

Обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по исполнению постановления направить в адрес судебного участка соответствующий акт и постановление об исполнении.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008962212501830, КБК: 80511601333010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0896/221/2025, постановление от 25.12.2025 по Ст. 15.12, Ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 221 тел.: <***>.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 221 Академического района г. Москвы (лично или по электронной почте mirsud221@ums-mos.ru).

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 221 Академического района г. Москвы.

Мировой судья А.В. Петрашкевич