№ 5-1039/86/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 86 в Советском районе г. Красноярска Трезубова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки начальником ОВС №1 ОСФР по Красноярскому краю в отношении начальника отдела кадров ООО «АЭРОГЕО» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении от 01.08.2023г. № 205S20230012614 по факту не представления в срок до 10.01.2023 года отчета по форме ЕФС-1 по договору ГПХ от 09.01.2023 года ООО «АЭРОГЕО», находящегося по адресу: г. Красноярск, ***, в ОВС №1 ОСФР по Красноярскому краю, что квалифицировано о ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом – судебной повесткой, которая возвращена, о причинах неявки лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд не уведомило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представило. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе, место и время его совершения, а вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения - основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу.

Статьей ст. 26.1 КоАП РФ определен предмет доказывания и к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 28.12.2022 года) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 настоящего Федерального закона в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст.351.7 ТК РФ, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Страхователем представлен отчет по форме ЕФС-1 по договору ГПХ 09.01.2023 года -11.01.2023 года, который в соответствии с законом должен был быть представлен до 10.01.2023 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в действиях ФИО1 в силу следующего.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст.2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст.2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 года №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 года №19 как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Действительно, согласно п.2.28 должностной инструкции начальника отдела кадров ООО «АЭРОГЕО» предусмотрена подготовка и направление установленной отчетности в государственные внебюджетные фонды.

Однако обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности начальника отдела кадров входят указанные выше обязанности, не свидетельствует о том, что данный работник наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, указанных в должностной инструкции начальника отдела кадров, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, а влечёт возможное привлечение к дисциплинарной ответственности.

Согласно представленному приказу № П-2023/86 от 09.01.2023 года начальник отдела кадров ООО «АЭРОГЕО» ФИО1 назначена ответственным лицом за сдачу отчета ЕФС-1, при этом контроль по исполнению данного приказа возложен на заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «АЭРОГЕО» ФИО2, которой подписан отчет по форме ЕФС-1 электронной подписью и передан в ОВС №1 ОСФР по Красноярскому краю.

Таким образом, будучи начальником отдела кадров, гражданин не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как начальник отдела кадров не относится к субъекту данного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Красноярска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Трезубова

Постановление выдано: 09.10.2023 г.

Постановление вступило в законную силу «___»____________ 2023 года

Срок предъявления к исполнению 2 года.