Дело № 5-242/52/2025

УИД 24MS0052-01-2025-000706-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 годаг. Красноярск

Мировой судья судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска, и.о. мирового судьи судебного участка №52 в Кировском районе г. Красноярска Булдакова Ольга Константиновна (<...> рабочий, д. 124),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица

ФИО1, ОБЕЗЛИЧЕНО

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №205S20240011874 от 04.03.2025, ФИО1, являясь должностным лицом – начальником финансового отдела по обеспечению социальных выплат КГКУ по ОИПОО, юридический адрес: ОБЕЗЛИЧЕНО, в нарушение пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не представила в установленный законодательством срок отчетность о каждом работающем у нее лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а в случае прекращения договора – не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, а именно, 25.09.2024 г. представила отчетность по форме ЕФС-1 в отношении 3 застрахованных лиц: СНИЛС ОБЕЗЛИЧЕНОс датой заключения договора ГПХ – 12.09.2024 г. (договор №08/2024), СНИЛС ОБЕЗЛИЧЕНО с датой заключения договора ГПХ – 12.09.2024 г. (договоры №06/24) СНИЛС ОБЕЗЛИЧЕНОс датой заключения договора ГПХ – 12.09.2024 г. (договоры №07/24) по сроку предоставления сведений не позднее 13.09.2024 г., тем самым 14.09.2024 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия и прекратить в связи с малозначительностью.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также если не поступило ходатайств от этого лица об отложении рассмотрения дела.

Суд, учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В силу п. 6, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе.

Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 утверждена единя форма сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

Диспозиция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 12.09.2024 года между Администрацией Пировского муниципального округа осуществляющей полномочия по опеке и попечительству, и ОБЕЗЛИЧЕНО (СНИЛС ОБЕЗЛИЧЕНО) заключены договоры о приемной семье №06/24, №07/24, №08/24.

Вместе с тем, пакет документов на назначение выплат приемному родителю ОБЕЗЛИЧЕНО. Отделом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Администрацией Пировского муниципального округа направлен директору КГКУ по обеспечению исполнения полномочий в области образования только 18.09.2024 исх. №781, куда поступил 23.09.2024г. вх.№4140 СВ.

Соответственно, сведения по форме ЕФС-1 на 3 застрахованных лиц (СНИЛС ОБЕЗЛИЧЕНО) КГКУ по ОИПОО направлены в ОСФР по Красноярскому краю 25.09.2024 года, то есть, на следующий день после поступления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера от 12.09.2024 года.

Указанные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, что входит в субъективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, следовательно, действия (бездействие) ФИО1 в данном случае не образуют состава инкриминируемого ей административного правонарушения.

При этом, суд также учитывает, что орган опеки и попечительства органа местного самоуправления заключает договоры об опеке (попечительстве), которые являются договорами гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. Вместе с тем, Краевое государственное казенное учреждение по обеспечению исполнения полномочий в области образования не является работодателем по отношению к опекунам (попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям), договоры заключаются между опекунами и органами местного самоуправления.

С учетом этого, Краевое государственное казенное учреждение по обеспечению исполнения полномочий в области образования не заключает трудовые договоры и договоры об осуществлении опеки на возмездных условиях с застрахованными лицами, указанными в отчетах ЕФС-1, соответственно не располагает данными о моменте заключения и расторжения указанных договоров, и согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ не может считаться страхователем в отношении указанных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника финансового отдела по обеспечению социальных выплат Краевого государственного казенного учреждения по обеспечению исполнения полномочий в области образования ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок со дня получения его копии через мирового судью судебного участка № 52 в Кировском районе г. Красноярска.

Мировой судья О.К. Булдакова