Постановление по делу № 05-0057/171/2025 от 24.03.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Дело № 5-57/2025

УИД 77MS0171-01-2025-000066-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 24 марта 2025 года,

Мотивированное постановление изготовлено 27 марта 2025 года.

<...> 27 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 170 района Куркино города Москвы Трояновская Ю.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 171 района Куркино города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр высоких технологий поликлиника № 1» (далее – ООО «МЦВТП») адрес (место нахождения): адрес, ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЦВТП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, в адрес Межрайонного отдела вневедомственной охраны по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» (далее – МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве») 13 сентября 2023 года, за вх. № 1172 от 13 сентября 2023 года, поступило обращение от генерального директора ООО «Медицинский центр высоких технологий поликлиника № 1» фио о выделении сотрудника МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» для принятия участия в обследовании и категорировании ООО «Медицинский центр высоких технологий поликлиника № 1» (далее –ООО «МЦВТП»), расположенного по адресу: адрес, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее –Требования). 10 октября 2023 года в соответствии с п. 7 Требований сотрудником ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» лейтенантом полиции фио с целью обследования и категорирования был осуществлен выезд на объект ООО «МЦВТП», расположенный по адресу: адрес, кори. 1, по результатам которого объекту присвоена 1 (первая) категория, однако на 29.11.2024 акт категорирования представителем объекта не разработан и не предоставлен на подпись, а также в нарушение п. 8 Требований не обеспечено участие всех членов комиссии.

Таким образом, юридическое лицо ООО «МЦВТП», расположенное по адресу: адрес, которому в результате проведенного категорирования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», присвоена 1 (первая) категория и установлены первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, допустило нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: не предприняло каких-либо действий для завершения процедуры категорирования, чем допустило нарушение п. 13 раздела II Требований, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Датой совершения административного правонарушения является 12 час. 00 мин. 30.10.2024, то есть время и день составления рапорта врио заместителем начальника МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» майором полиции фио о выявлении признаков административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО «МЦВТП».

В судебное заседание представитель ООО «МЦВТП» по доверенности фио явилась, вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, поддержала доводы, изложенные ранее в письменных пояснениях.

Ранее, в ходе рассмотрения дела, представителем ООО «МЦВТП» по доверенности фио представлены письменные пояснения, из которых следует, что акт категорирования по рассматриваемому объекту был направлен на рассмотрение МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 26.02.2024, о чем свидетельствует отметка о его получении. Правообладателем объекта приняты все необходимые меры по извещению входящих в состав комиссии профильных ведомств о периоде проведения категорирования объекта, что также подтверждается соответствующими письмами с отметками о их получении. ООО «МЦВТП» не бездействовало в вопросе оформления и согласования акта категорирования на объект, о чем свидетельствуют записи ответственных органов и последующие действия привлекаемого лица по доработке отмеченных комиссией рекомендации. Паспорт безопасности объекта, расположенного адрес, находился на рассмотрении (согласовании) в ФГКУ УВО ВНГ России по городу Москве, о чем свидетельствует отметка 28.01.2025 о его получении. Просил учесть, что ООО «МЦВТП» хотя и создано как коммерческое юридическое лицо, вместе с тем имеет основной вид деятельности – оказание медицинских услуг пациентам с хроническими болезнями почек. Названная деятельность финансируется единственным источником – это средства обязательного медицинского страхования (ОМС). В условиях недофинансирования территориальной программы ОМС, ООО «МЦВТП» сталкивается с реальными проблемами, связанными с недостаточностью выделенных средств ОМС для покрытия текущих расходов при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, о чем представлена справка от 04.02.2025 о неблагоприятном финансовом положении юридического лица. При этом, поступающие ООО «МЦВТП» средства по оплате медицинской помощи по ОМС должны расходоваться строго согласно структуре тарифов на оплату медицинской помощи, в которую затраты на оплату штрафов не включены (ч. 7 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЭ; п. 195 Правил обязательного медицинского страхования, утв. Приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н.). То есть, направление средств ОМС на оплату административного штрафа в данном случае будет квалифицироваться контрольным органом (МГФОМС) нецелевым использованием средств бюджетной системы (ОМС) с требованием их восстановления в бюджет. Просил также учесть все обстоятельства по вменяемому ООО «МЦВТП» правонарушению, а также отсутствие наступления неблагоприятных последствий по оспариваемому событию, имеющего лишь признаки правонарушения, установление контрольно-надзорным органом подобного рода факта в отношении привлекаемого липа впервые и социально значимую роль ООО «МЦВТП», финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, просил об освобождении ООО «МЦВТП» от ответственности, в силу малозначительности, либо применения предусмотренного механизма замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В ходе рассмотрения дела, представителем ООО «МЦВТП» по доверенности фио также указывалось на то, что после получения 14.02.2025 ООО «МЦВТП» сообщения от ФГКУ УВО ВНГ России по городу Москве о необходимости доработки паспорта безопасности объекта, ООО «МЦВТП» 28.02.2025 представило в ФГКУ УВО ВНГ России по городу Москве паспорт безопасности после корректировки и реестр документов к паспорту безопасности на рассмотрение (согласование), о чем свидетельствует отметка 28.02.2025 о его получении.

Из дополнительных пояснений представителя ООО «МЦВТП» по доверенности фио следует, что в назначенные дату и время в МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» явился представитель ООО «МЦВТП», член комиссии, инженер по эксплуатации нежилых помещений фиоВ.-Ф., который представил все необходимые документы, подтверждающие выполнение мероприятий по завершению категорирования объекта, включая приказ о назначении ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта и его функциональные обязанности, акт категорирования объекта. Вместе с тем, несмотря на представление фиоВ.-Ф. всех запрошенных документов, а также согласование начальником ОКиАЗО МОВО по СЗAО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» акта обследования и категорирования объекта и ознакомлением начальника ОКиАЗО МОВО по СЗAО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» с документами, подтверждающими информацию по этому акту категорирования, в 10 час. 30 мин. 29 ноября 2024 года в отношении ООО «МЦВТП» был оформлен протокол об административном правонарушении № 77ОВО20105№01298. Таким образом, приведенными обстоятельствами дополнительно подтверждается завершение обследования и категорирования рассматриваемого объекта к дате составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, что исключает наличие вменяемого бездействия, а именно: незавершение категорирования объекта ООО «МЦВТП» по адресу: адрес, и, следовательно, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не подтверждается. В связи с изложенным, считает, что у суда имеются объективные основания и мотивы для полного освобождения от ответственности ООО «МЦВТП» либо применения предусмотренного механизма замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Допрошенный в качестве свидетеля инженер по эксплуатации нежилых помещений ООО «МЦВТП» фиоВ.-Ф. пояснил, что участвовал при составлении протокола как представитель ООО «МЦВТП», представил все необходимые документы, подтверждающие выполнение мероприятий по завершению категорирования объекта. Работу по об актуализации нового паспорта безопасности начали проводить с сентября 2023 года, извещали профильные ведомства, рассылали соответствующие письма. При составлении 29.11.2024 протокола фио был подписан акт обследования и категорирования объекта.

Мировой судья, выслушав представителей юридического лица ООО «МЦВТП», допросив свидетелей, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина юридического лица ООО «МЦВТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105№01298 от 29.11.2024, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.2-8);

- копией требования от 06.11.2024 № 20105-9/12-1884 о явке для составления (рассмотрения вопроса о составлении протокола) административного протокола в отношении юридического лица, адресованное генеральному директору ООО «МЦВТП» фио (л.д. 10-12);

- копией чека АО «Почта России» РПО № 10943985011845 от 09.11.2024 (л.д. 13);

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором РПО № 10943985011845 (л.д. 14);

- письменными объяснениями представителя ООО «МЦВТП» по доверенности фиоВ.-Ф., копией паспорта представителя ООО «МЦВТП» фиоВ.-Ф., копией доверенности № 11/24 от 21.11.24 (л.д. 15-17);

- рапортом врио заместителя начальника МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» майора полиции фио от 30.10.24 об обстоятельствах выявления признаков совершения административного правонарушения (л.д. 18-19);

- копией запроса о выделении сотрудника для принятия участия в обследовании и категорировании ООО «МЦВТП» (л.д. 20);

- копией рапорта начальника ОКиАЗО МОВО по СЗAО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» майора полиции фио от 13.10.2023 о проделанной работе (л.д. 21);

- копией титульного листа паспорта безопасности ООО «МЦВТП» (л.д. 22);

- копией свидетельства о постановке на учет ООО «МЦВТП» в налоговом органе по месту ее нахождения на территории РФ от 30.09.2011 (л.д. 23);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «МЦВТП» (л.д. 24);

- копией устава ООО «МЦВТП» (л.д. 25-40);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «МЦВТП» (л.д. 41-51);

- копией договора аренды здания № 1 от 18.05.2012 (л.д. 52-62);

- копией дополнительного соглашения № 7 от 01.05.2021 к договору аренды здания № 1 от 18.05.2012 (л.д. 63-64);

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 65-78);

- копией договора на оказание охранных услуг № 04-ЮКУ/19 от 01.03.2019 (л.д. 79-97);

- копией дополнительного соглашения № 4 от 15.07.2024 к договору на оказание охранных услуг № 04-ЮК/19 от 01.03.2019 (л.д. 98-105);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 773420240123868 от 31.10.2024 в отношении ООО «МЦВТП» (л.д. 106-117);

- иными материалами дела.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель начальник ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ "УВО ВНГ России по городу Москве" фио, который перед началом допроса предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Протокол составлен по факту того, что юридическим лицом не предпринято каких-либо действий для завершения процедуры категорирования объекта. При составлении протокола участвовал представитель юридического лица по доверенности, которым были представлены документы, указанные в протоколе об административном правонарушении, с указанных документов были сняты копии и приобщены к материалам дела. В 2023 году поступило обращение от юридического лица о выделении сотрудника для принятия участия в обследовании и категорировании, по результатам обследования была присвоена 1 категория. На дату оставления протокола об административном правонарушении акт категорирования не был представлен, процедура категорирования не была завершена.

Оснований не доверять показаниям начальника ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ "УВО ВНГ России по городу Москве" фио у мирового судьи, не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ; они последовательны, логичны, непротиворечивы и согласуются с иными, имеющимися в деле доказательствами.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. (далее - Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, непосредственно сама Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Согласно Концепции, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Под объектами (территориями), указанными в п. 1 Требований, понимаются, в том числе, организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Пунктом 7 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В соответствии с пунктом 8 Требований, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 13 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).

Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 32 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

В ходе рассмотрения дела, мировым судьей установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом ООО «МЦВТП» необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: адрес, не приняты.

При вынесении постановления мировой судья учитывает, что ООО «МЦВТП», являясь в силу Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8, лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не приняло всех зависящих от него мер по их выполнению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние ООО «МЦВТП» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку ООО «МЦВТП» нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Приведенные представителями юридического лица обстоятельства не свидетельствуют о том, что ООО «МЦВТП» предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение норм Закона о противодействии терроризму и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Вопреки доводам представителей ООО «МЦВТП», на дату рассмотрения судом настоящего дела об административном правонарушении сведений о завершении процедуры категорирования, не представлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «МЦВТП» от административной ответственности, мировым судьей не установлены.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит тот факт, что на момент рассмотрения дела паспорт безопасности после корректировки и реестр документов к паспорту безопасности передан на согласование.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правовых оснований для применения в отношении ООО «МЦВТП», ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица мировой судья приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения ООО «МЦВТП» наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч 3.3 названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных последствий, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд, признавая имеющуюся совокупность приведенных обстоятельств в качестве исключительных, дающих основания для назначения ООО «МЦВТП» наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку ООО «МЦВТП» допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем, оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, суд не усматривает.

Судом также учитывается, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное выше, мировой судья полагает возможным назначить ООО «МЦВТП» наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб., что не противоречит положениям ст. 3.1 КоАП РФ, а также согласуется с обстоятельствами рассматриваемого дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ООО «МЦВТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель платежа Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770401001

Расчетный счет <***>

Корреспондентский счёт 40102810545370000003

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

ОКТМО 45374000

КБК 80511601203010000140

УИН 0356140805000571712500697

Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0057/171/2025, постановление от 24.03.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "МЦВТП". Судебный участок № 171 тел.: <***>.

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 171 адрес по адресу: <...> или направить на адрес электронной почты: mirsud171@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 171 адрес.

Мировой судья Ю.В. Трояновская