Решение по административному делу

дело <НОМЕР> УИД 03MS0109-01-2023-002754-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, РБ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по городу <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Сидорова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа города <АДРЕС> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Башкирской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 10,

привлекаемого по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием защитника ФИО1 - Хикматуллиной Л.И.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, офис 208, совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока представления документов и (или) иных сведений либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, об уважительности причины неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратился. В судебном заседании защитник ФИО1 - Хикматуллина Л.И., действующая по доверенности вину в совершении правонарушения признала полностью, указала, что ФИО1 раскаивается в содеянном, суду пояснила, что данное нарушение произошло в связи со сменой руководств, а также сотрудников, в чьи обязанности входили подготовка и предоставление вышеуказанных сведений. В суде заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью. Выслушав представителя Хикматуллину Л.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала. Согласно пункту 20 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, офис 208 представил недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 на основании листка <НОМЕР>, выданного за период нетрудоспособности с <ДАТА5> по <ДАТА6>, и листка <НОМЕР>, выданного за период нетрудоспособности с <ДАТА7> по <ДАТА8> Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО2 прекратила трудовые отношения с МБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> РБ <ДАТА9>. На основании поступивших от страхователя МБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> РБ реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО2, СНИЛС <***> назначены пособия по листкам нетрудоспособности <НОМЕР> с <ДАТА11> по <ДАТА6>, <НОМЕР> с <ДАТА7> по <ДАТА12> в размере 100 процентов среднего заработка, вместо положенных 60 процентов. В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 15.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но нe более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей. По данным проверки сумма излишне понесенных расходов составила 13 156 рублей 60 копеек, из них сумма пособия 11 445 рублей 60 копеек, сумма НДФЛ 1 711 рублей. В связи с назначением и выплатой застрахованным лицам - 13 156 рублей 60 копеек. 1) Пособия по временной нетрудоспособности - 13 156 рублей 60 копеек: ФИО2: номер ЛН <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА6>, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дату выхода на работу <ДАТА13>, страховой стаж 21 год 0 месяцев, выплачено пособие за период с <ДАТА7> по <ДАТА12>, средний заработок 1 200 542 рубля 09 копеек, сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1 644 рубля 58 копеек. Некорректный расчет суммы пособия (иной выплаты) страхователем. Сумма излишне понесенных расходов составила 5 262 рубля 64 копейки. ’ На основании представленных страхователем сведений:

Сумма пособия 11 446 рублей 64 копейки. Сумма НДФЛ 1 710 рублей. Сумма почтовые расходов 0 рублей. Всего: 13 156 рублей 60 копеек. По данным проверки: Сумма пособия 6 868 рублей. Сумма НДФЛ 1 026 рублей. Сумма почтовые расходов 0 рублей. Всего: 7 894 рубля. Излишнe понесенные расходы: Сумма пособия 4 578 рублей 64 копейки. Сумма НДФЛ 684 рубля. Сумма почтовых расходов 0 руб. Всегo: 5 262 рубля 64 копейки. ФИО2: номер ЛН 910100690680, дата выдачи <ДАТА5>, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, страховой стаж 21 год 0 месяцев, выплачено пособие за период с <ДАТА11> по <ДАТА6>, средний заработок 1 200 542 рубля 09 копеек, сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1 644 рубля 58 копеек. Некорректный расчет суммы пособия (иной выплаты) страхователем. Сумма излишне понесенных расходов составила 7 893 рубля 96 копеек.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 17 168 рублей 96 копеек. Сумма НДФЛ 2 566 рублей. Сумма почтовых расходов 0 рублей. Всего: 19 734 рубля 96 копеек. По данным проверки: Сумма пособия 10 302 рубля. Сумма НДФЛ 1 539 рублей. Сумма почтовых расходов 0 рублей. Всего: 11 841 рубль. Излишнe понесенные расходы: Сумма пособия 6 866 рублей 96 копеек. Сумма НДФЛ 1 027 рублей. Сумма почтовых расходов 0 руб. Всего: 7 893 рубля 96 копеек. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, составленным в отсутствие привлекаемого лица. Копия протокола ФИО1 направлена почтовой корреспонденцией, что подтверждается копией реестра с квитанцией об отправке; - реестром почтовых отправлений от <ДАТА15>, квитанцией; - извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА16> года; - реестром почтовых отправлений от <ДАТА17>, квитанцией; - актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА18> года; - квитанцией № 40236780; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен <ДАТА14> в сроки, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они не противоречивы, взаимосвязаны между собой, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, в совокупности устанавливающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу.

Имеющиеся в деле документы составлены полномочными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Ходатайство представителя Хикматуллиной Л.И. о прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью подлежит отклонению ввиду следующего. Основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вопреки доводам, изложенным в ходатайстве, а также принимая во внимание, что состав части 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наступления каких-либо последствий, а только сам факт представления сведений в неполном объеме или в искаженном виде, о котором субъекту правонарушения было известно, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, а также конкретных обстоятельств допущенных нарушений не имеется. Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 как должностного лица - начальника Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> - в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При определении наказания учитываются данные о личности правонарушителя, характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Смягчающим вину обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в соденном. Учитывая совокупность всех указанных выше обстоятельств, обстоятельства нарушения законодательства, требования справедливости и соразмерности, суд считает возможным назначить минимально допустимое наказание в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа города <АДРЕС> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по следующим реквизитам: получатель - УФК по Республике <АДРЕС> (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, л/с 04014Ф01010), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК 79711601230060000140, сч. 03100643000000010100, к/с 40102810045370000067 в Отделение - НБ РБ Банка России//УФК по РБ в г. Уфа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по городу <АДРЕС> Республики <АДРЕС> со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.Н. Сидорова