2025-06-29 00:21:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-214/2025

УИД 23MS0184-01-2025-001029-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 апреля 2025 года ст. Новопокровская

Мировой судья судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края Кузема С.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю., рассмотрев поступивший из прокуратуры Новопокровского района Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

прокурором Новопокровского района 30.04.2025 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста отдела земельных отношений управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО1 А.1

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Новопокровского района 25.04.2025 в период времени с 10:00 по 16:00 проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в аренду, в ходе проведения которой выявлено нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 05.03.2025 в Управление, расположенное по адресу: Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Ленина, 101, поступило заявление ИП главы КФХ Б.2 о предоставлении земельного участка. Вместе с тем, решение о предоставлении земельного участка, либо об отказе в его предоставлении органом местного самоуправления в установленный законом срок не принято, ответ по обращению не направлен заявителю. В судебное заседание ФИО1 А.1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом. Доказательств уважительности своего отсутствия мировому судье не представила, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла. В своем письменном заявлении просила рассмотреть материал в ее отсутствие, вину признала в полном объеме. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.12.2022 N 3242-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 25.1 и пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": согласно статье 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1); судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, а при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (часть 3). Кроме того, названный Кодекс закрепляет право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника заявлять ходатайства (часть 1 статьи 25.1 и часть 5 статьи 25.5) и предусматривает обязанность судьи (органа, должностного лица) при подготовке к рассмотрению дела выяснять наличие ходатайств (пункт 6 статьи 29.1), а при рассмотрении дела - рассматривать заявленные ходатайства (пункт 6 части 1 статьи 29.7). При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7); в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, выносится определение об отложении рассмотрения дела (подпункт "в" пункта 7 части 1 статьи 29.7).

В судебном заседании старший помощник прокурора Новопокровского района Халидов Р.Ю. на явке ФИО1 А.1 в судебное заседание не настаивал. Просил привлечь ФИО1 А.1 к административной ответственности, однако полагал возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. На основании вышеизложенного судья не признает явку ФИО1 А.1 в судебное заседание обязательной. Судья, выслушав старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидов Р.Ю., исследовав письменные материалы дела приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ. Частью 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьями 39.3 ЗК РФ регламентированы вопросы продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Согласно должностной инструкции ведущего специалиста УИЗО, утвержденной 25.11.2024 г., к должностным обязанностям ведущего специалиста отнесена в том числе подготовка соответствующих ответов на обращения граждан и юридических лиц. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N210 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии с п.2 ст.2 вышеуказанного Федерального закона, муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления-деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и уставами муниципальных образований. Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 N210 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", заявители при получении государственных и муниципальных услуг имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Проверив и оценив представленные доказательства, признавая их допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными, для рассмотрения дела по существу, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 С.3 по ч. 1 ст.19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом, установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Рассматривая ходатайство старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю. о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, судья приходит к следующему. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Санкция ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ не предусматривает в качестве административного наказания предупреждение. Из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 статьи 19.9 КоАП РФ не относится к случаям, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - не истек.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 А.1 судья относит совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 3.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новопокровский районный суд Краснодарского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья С.Н. Кузема