Решение по административному делу
07MS0004-01-2023-002618-95 Дело № 3-711/2023 Постановление по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 г. г.Нальчик
Мировой судья судебного участка №4 г. Нальчикского судебного района Дыгова Д.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственного казенного учреждения <АДРЕС> Республики «<АДРЕС> (далее-ГКУ «<АДРЕС> Слоновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г.<АДРЕС>, паспорт гражданки РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России <АДРЕС>, код подразделения <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>, <НОМЕР>,-
установил:
В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка отражения в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности недвижимого имущества министерств и ведомств <АДРЕС> Республики» за 2021 - 2022 годы, проведенного Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> Республики установлено, что при составлении бюджетной отчетности за 2022 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГКУ «<АДРЕС>, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 5, допущено правонарушение, выразившееся в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Актом проверки от <ДАТА4> (подписан директором ГКУ «<АДРЕС> без возражений) установлено, что в нарушение статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 14 Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон <НОМЕР>) ГКУ «<АДРЕС> не обеспечена регистрация права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования на три объекта недвижимого имущества, учитываемых на балансе на <ДАТА6> общей стоимостью 1 846,1 тыс. рублей: административное здание (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6) - 1 787,1 тыс. рублей; административное помещение (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57) - 16,0 тыс. рублей; административное помещение (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57) - 43,0 тыс. рублей. Следует отметить, что положениями действующих нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, отражение на счете 101 00 «Основные средства» объектов недвижимого имущества до регистрации права оперативного управления в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом, в нарушение требований, установленных подпунктами 5, 6 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете), пунктами 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> н (далее - Инструкция <НОМЕР>н) главный бухгалтер ГКУ «<АДРЕС> в отсутствии первичных учетных документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления в бухгалтерском учете по состоянию на <ДАТА6> по счету 101 00 «Основные средства» активы» отражены 5 объектов недвижимого имущества общей стоимостью 1 846,1 тыс. рублей (остаточная стоимость основных средств - 884,7 тыс. рублей).
Вследствие чего, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете, пунктами 16, 166 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГКУ «<АДРЕС> допущено искажение показателей бюджетной отчетности за 2022 год (передана в Минкультуры КБР <ДАТА10>) по строке 010 «Основные средства» Баланса ф. 0503130, по строке 012 «Нежилые помещения - здания и сооружения» Сведений ф. 0503168 (по каждому показателю) в сумме 1 846,1 тыс. рублей, что повлияло на итоговые значения бюджетной отчетности и привело к искажению информации о нефинансовых активах (раздел I Баланса ф.0503130) (строка 190) на <ДАТА6> в сумме 884,7 тыс. рублей (остаточная стоимость нефинансовых активов) или на 0,8 %. В бухгалтерском учете ГКУ «<АДРЕС> на счете 103 10 «Непроизведенные активы - недвижимое имущество учреждения» по состоянию на <ДАТА6> отражены 3 земельных участка общей кадастровой стоимостью 4 195,8 тыс. рублей, в том числе: земельный участок площадью 2 735 кв. м. (07:09:0104015:196), расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, кадастровой стоимостью 2 311,3 тыс. рублей; земельный участок площадью 2 747 кв. м. (07:09:0104035:95), расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, кадастровой стоимостью 1 429,2 тыс. рублей; земельный участок площадью 882 кв. м. (07:09:0102109:448), расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, кадастровой стоимостью 455,3 тыс. рублей. Проверкой установлено, что в соответствии с приказом Министерства экономического развития <АДРЕС> Республики (далее - Минэкономразвития КБР) от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов водного, лесного фонда, расположенных на территории <АДРЕС> Республики» (далее - приказ <НОМЕР>) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков <АДРЕС> Республики, в том числе земельных участков находящихся в пользовании у ГКУ «<АДРЕС> (вступил в силу <ДАТА12>).
Согласно приложению <НОМЕР> к приказу <НОМЕР> кадастровая стоимость земельных участков, переданных ГКУ «<АДРЕС>, с <ДАТА12> составляет: земельный участок (07:09:0104015:196) - 1 147,5 тыс. рублей, что меньше на 1 163,8 тыс. рублей показателя, отраженного в бухгалтерском учете ГКУ «<АДРЕС>; земельный участок площадью (07:09:0104035:95) - 249,3 тыс. рублей (меньше на 1 179,9 тыс. рублей); земельный участок площадью (07:09:0102109:448) - 961,1 тыс. рублей (больше на 505,8 тыс. рублей). Отклонение данных бухгалтерского учета ГКУ «<АДРЕС> о кадастровой стоимости земельных участков и сведений согласно приказу <НОМЕР> на <ДАТА6> составляет 1 837,9 тыс. рублей (1163,8+1179,9-505,8). Таким образом, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, пунктов 28, 71 Инструкции <НОМЕР>н в бухгалтерском учете ГКУ «<АДРЕС> в 2022 году не отражены изменения кадастровой стоимости земельных участков. Вследствие чего, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете, пунктами 16, 166 Инструкции <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГКУ «<АДРЕС> допущено искажение показателей бюджетной отчетности за 2022 год: по строке 070 «Непроизведенные активы» Баланса ф. 0503130, по строке 150 «Непроизведенные активы» Сведений ф. 0503168 (по каждому показателю) в сумме 1 837,9 тыс. рублей, что повлияло на итоговые значения бюджетной отчетности и привело к искажению информации о нефинансовых активах (раздел I Баланса ф.0503130) (строка 190) на <ДАТА13> в сумме 1 837,9 тыс. рублей или на 1,2 %. В судебном заседании ФИО3, вину в совершении настоящего административного правонарушения признала. Просила строго не наказывать.
Выслушав пояснения ФИО3, проанализировав их доводы, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Вина ФИО3 в совершении настоящего правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- баланс ф.0503130 за 2022 год на 6 л.; - сведениями о движении нефинансовых активов ф.0503168 за 2022 год на 3 л.; - оборотно-сальдовые ведомости по счету 101 00 за 2022 г на 1л; - оборотно-сальдовые ведомости по счету 103 00 за 2022 г на 1л;
-оборотно-сальдовые ведомости по счету 104 00 за 2022 г. на 1л; -копией выписки из ЕГРН от <ДАТА14> (земельный участок г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5);
-копией выписки из ЕГРН от <ДАТА15> (земельный участок г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6);
-копией выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от <ДАТА16> № КУВИ-001/2023-16244860; - письмом ГКУ «<АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> на 1 л; - письмом ГКУ «<АДРЕС> от <ДАТА18> <НОМЕР> на 2 л;
-копией приказа от <ДАТА19> <НОМЕР> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 1л.; -копией трудового договора от <ДАТА19> <НОМЕР> на 6 л.;
-выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка отражения в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности недвижимого имущества».
Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание <ФИО2> судом не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
постановил:
Признать ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель платежа- УФК по КБР (Контрольно-счетная палата КБР л/с04042249940); ИНН <***>; КПП 072501001; КС 03100643000000010400 ЕКС 40102810145370000070 БИК 018327106; в Отделение НБ КБР Банка России// УФК по Кабардино-Балкарской Республике г.Нальчик КБК 905 1 16 01242 01 0000 140; ОКТМО 83701000.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Нальчикский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья- Д.Х.Дыгова