ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дело №5-283/2025-3
17 апреля 2025 года г. Салехард
Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Белоус С.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда ЯНАО, рассмотрев дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,
ФИО1 – ... гражданина РФ, работающего в должности директора ГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения ЯНАО», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ...
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем ГБУ «Дирекция ООПТ ЯНАО», и, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в нарушение п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации, совершил административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащей организации своевременного представления в контролирующий орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2024 года. Срок предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость 25.04.2024, фактически декларация представлена 02.05.2024, что повлекло нарушение ст.23, ст.80, ст. 174 Налогового кодекса РФ.
Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, т.е. нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.
В связи с изложенным суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Как следует из копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУ «Дирекция ООПТ ЯНАО» зарегистрирован за № ОГРН <***>, поставлен на учёт по месту нахождения в налоговом органе - в УФНС России по ЯНАО 04.10.2022 года.
В единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице – ГБУ «Дирекция ООПТ ЯНАО», расположенного по адресу: 629003, ЯНАО, <...> влд.44.
Таким образом, – ГБУ «Дирекция ООПТ ЯНАО» является юридическим лицом и в соответствии со статьей 19 Налогового кодекса РФ является налогоплательщиком.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно п.6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ч. 1 ст. 174 НК РФ, уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, на адрес производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Согласно ч. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Согласно штампу налогового органа и квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2024 года поступила по телекоммуникационным каналам связи и принята в УФНС России по ЯНАО 02.05.2024.
В соответствии с ч. 1 ст. 7, п. 7 ст. 3 ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
ФИО1 является руководителем ГБУ «Дирекция ООПТ ЯНАО», следовательно, подлежит ответственности за нарушение сроков предоставления отчётности.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ГБУ «Дирекция ООПТ ЯНАО» являлся ФИО1, в связи с чем, на основании ст. 2.4 КоАП РФ, суд признает ФИО1 должностным лицом.
Субъектом правонарушения является руководитель организации как лицо, ответственное за организацию бухгалтерского учета и отчетности.
Пунктом 26 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 предусмотрено, что если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности. Это обстоятельство связано с тем, что именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
Таким образом, судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях должностного лица руководителя ГБУ «Дирекция ООПТ ЯНАО» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Санкция ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Согласно ст.3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, причинения вреда или возникновения угрозы его причинения от указанного правонарушения, имущественного ущерба, руководствуясь ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать должностное лицо - директора ГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения ЯНАО» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.А. Белоус