Дело <НОМЕР> УИД 28MS0021-01-2025-002497-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по Зейскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 391 кв. 2, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, код подразделения 280-010

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 18 час. 50 мин. до 19 час. 20 мин. <ДАТА4> на участке местности, расположенном в 18 км от п. <АДРЕС> Гора, <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, с географическими координатами: 54° 19' 25,09'' СШ; 126° 22' 12,98'' ВД; 54° 19' 23,57'' СШ; 126° 22' 52,20'' ВД; 54° 18' 45,36'' СШ; 126° 22'48,66'' ВД; 54° 18' 47,19'' СШ; 126° 22' 07,80'' ВД, <ФИО3> без документов, без лицензии, (не являясь субъектом добычи драгоценных металлов), в нарушение п. 4 ст. 2, п. 1 ст. 4, п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», осуществил незаконную добычу драгоценного металла - самородное золото массой 2,99 гр., серебро от 0,09 гр. Общая стоимость обнаруженного драгоценного металла - золота и серебра, в соответствии с установленными Банком России учетными данными стоимости драгоценных металлов по состоянию на <ДАТА6> составила 25520,83 руб. На рассмотрение дела <ФИО3> не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом согласен.

Изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.44 КоАП РФ, является порядок извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих. В силу ст.9 Закона РФ от <ДАТА7> N 2395-1 "О недрах" пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе, участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - ФЗ <НОМЕР>), установлены правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота). К драгоценным металлам ФЗ <НОМЕР> относит: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ <НОМЕР>, добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации. Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация. Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ <НОМЕР>, добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).

Согласно ч. 2 ст.20 ФЗ <НОМЕР>, драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, производстве, использовании и обращении. Порядок такого учета и отчетности, в том числе регулярное представление осуществляющими производство драгоценных металлов организациями сведений об объемах произведенных ими драгоценных металлов в органы государственной статистики, в указанных областях деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с ФЗ <НОМЕР> и в целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены «Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведение соответствующей отчётности», которые устанавливают порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и изделий, их содержащих. Согласно сведениям, представленным УФНС России по <АДРЕС> области и Управлением по недропользованию (Амурнедра) по <АДРЕС> области, установлено, что <ФИО3> не являлся надлежащим субъектом добычи драгоценных металлов, на момент совершения административного правонарушения. Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ), мировой судья считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена и доказана материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, постановлением о производстве ОРМ от <ДАТА10> г.; протоколом проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от <ДАТА6>; справкой об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА12>, сведениями Центробанка РФ <АДРЕС> области об установлении учетной цены за 1 грамм аффинированного золота; ответами на запросы Амурнедра от <ДАТА13> <НОМЕР>, <НОМЕР> протоколом опроса <ФИО3> от <ДАТА6>, протоколом опроса <ФИО4> от <ДАТА6>

Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ - незаконная добыча драгоценных металлов.

Санкция ч.1 ст. 15.44 КоАП РФ, предусматривает наказание для граждан (физических лиц), в виде наложения административного штрафа в размере от полуторакратного до двукратного размера стоимости драгоценных металлов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; Согласно справки об исследовании и сведениями Центробанка РФ <АДРЕС> области об установлении учетной цены за 1 грамм аффинированного золота - 8532,45 руб./грамм, серебра - 97,92 руб./грамм, общая стоимость обнаруженного у <ФИО3> незаконного добытого драгоценного металла (золото, серебро), по состоянию на <ДАТА6> составила 25520,83 руб. В соответствие с ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела. ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ <НОМЕР>, собственником незаконно добытых драгоценных металлов является Российская Федерация.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства законности добычи <ФИО3> драгоценного металла - золота массой 2,99 гр. и серебра - 0,09 гр., изъятого у него при производстве по настоящему делу, на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, оно подлежит обращению в собственность государства, путем передачи его в орган, осуществляющий прием, хранение и обеспечение сохранности ценностей в соответствии с Уставом, утв. приказом Минфина России от <ДАТА14> <НОМЕР>, а именно в ФКУ «Гохран России при Министерстве финансов Российской Федерации». Кроме того, как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства.

При назначении наказания за совершенное правонарушение, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание своей вины, а также то, что он ранее не привлекался к административной ответственности. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ виде административного штрафа. При определении размера наказания в виде штрафа судья также учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, характер совершенного правонарушения, не вызвавшего негативных последствий для жизни или здоровья людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Между тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. Объектом охраны являются интересы и собственность государства.

С учетом изложенного оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, то есть не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не имеется. Поскольку в ходе ОРМ орудие совершения административного правонарушения не изымалось, конфискации оно не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 38281,25 (тридцать восемь тысяч двести восемьдесят один) руб. 25 коп., без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить в срок до 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим банковским реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции по <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, в ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810245370000015, ОКТМО 10525000, КБК 90011601153019000140, УИН 0321411028002150050620252. Разъяснить, что неуплата штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. По вступлении постановления в законную силу, драгоценный металл (золото массой 2,99 гр. и серебро массой 0,09 гр.), находящиеся на хранении в УФСБ России по <АДРЕС> области, обратить в собственность государства, путем передачи его в ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (121170, г. <АДРЕС>, ул. 1812 года, д. 14 стр. 1А).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО1>