Результаты поиска

Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 3-211/2025 УИД 74MS0021-01-2025-002055-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 10 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска Верховцева М.Н., при секретаре судебного заседания Безюлевой Е.В., с участием прокурора Чемекова М.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, его защитника Крамаренко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №31 по Челябинской области ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Челябинской области проведен мониторинг ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ). В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации». ФИО1, являясь должностным лицом - старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля, допустил неоднократное (более двух раз) несвоевременное внесение в единый реестр информации о проверках, а именно:

- в отношении ИП ФИО2 в период с 10:06 31.03.2025 по 10:25 31.03.2025 проведена контрольная закупка (номер ЕРКНМ - КНМ 74250441000317653070), по ее результатам составлен акт от 31.03.2025 № 88. Сведения о данном акте размещены в ЕРКНМ 10.04.2025. Сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, вынесенного в рамках данного КНМ 01.04.2025 внесены в ЕРКНМ 10.04.2025; - в отношении ИП ФИО3 в период с 10:50 часов 31.03.2025 по 11:55 часов 31.03.2025 проведена контрольная закупка (номер ЕРКНМ - КНМ 74250441000317653330), по ее результатам составлен акт от 31.03.2025 № 89. Сведения о данном акте размещены 10.04.2025. Сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, вынесенного в рамках данного КНМ 03.04.2025 внесены в ЕРКНМ 10.04.2025; - в отношении ИП ФИО4 в период с 11:30 часов 31.03.2025 по 11:45 часов 31.03.2025 проведена контрольная закупка (номер ЕРКНМ - КНМ 74250441000317653407), по ее результатам составлен акт от 31.03.2025 № 91. Сведения о данном акте размещены 10.04.2025. Сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, вынесенного в рамках данного КНМ 02.04.2025 внесены в ЕРКНМ 10.04.2025; - в отношении ИП ФИО5 в период с 11:27 часов 31.03.2025 по 11:55 часов 31.03.2025 проведена контрольная закупка (номер ЕРКНМ - КНМ 74250441000317653233), по ее результатам составлен акт от 31.03.2025 № 90. Сведения о данном акте размещены 10.04.2025. Сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, вынесенного в рамках данного КНМ 01.04.2025 внесены в ЕРКНМ 10.04.2025. В судебном заседании ФИО1 вину в административном правонарушении не признал, пояснил, что внес все сведения в программу 01.04.2025. Акт проверки и предписания подгружены в ЕРКМН 10.04.2025, поскольку не работала программа. Пояснил, что он лично направлял две заявки о неработоспособности программы 31.03.2025 и 01.04.2025. Каждый день отслеживал, пытался внести сведения. По всем проверкам постановления индивидуальными предпринимателями не обжаловались, штрафы оплачены. Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 - Крамаренко В.А. в судебном заседании пояснил, что сведения были представлены 01.04.2025, однако, не в полном объеме из-за неработающей программы. Считает, что квалификация не состоятельна, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работает в МИФНС России № 31 по Челябинской области специалистом 1 разряда отдела оперативного контроля. Они с ФИО1 осуществляли контрольные закупки. В первой половине дня выходили на выездные обследования, потом готовили акты контрольных закупок. Информацию обычно размещали или в день контрольной закупки, или на следующий день. Файл акта крепили в ЕРКНМ, проблем с этим не было, но программа периодически не работает, не вся информация подтягивается. Если система не работает - звонят, составляют заявки. Акты были подгружены тогда, когда заработала программа. Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работает начальником отдела оперативного контроля в ИМФНС России № 31 по Челябинской области. ФИО1 был на выездном обследовании 31.03.2025. 01.04.2025 ФИО1 внес сведения в программу, как смог. Программа не работала. Написали заявку, ответа не получили. Смогли занести только общую информацию. Такой глобальный сбой был первый раз. Сведения ФИО1 всегда вносит при ней. 31.03.2025 и 01.04.2025 направляли заявки, данные заявки не регистрируются. Обычно в случае неработоспособности они фиксировали данный факт. Со 2 по 10 апреля в программе не подтягивалось контролируемое лицо. Все эти факты фиксировались в заявках. 31.03.2025 и 01.04.2025 у себя они фиксировали заявки скриншотами.

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что работает в МИФНС России № 31 по Челябинской области заместителем начальника инспекции. Сайт не работал. ФИО7, ФИО1 и ФИО6 говорили ему, что сайт не работает. 01.04.2025 получилось не до конца разместить информацию. Программа заработала 09.04.2025. ФИО7 писала заявки. Ждали ответ. 08.04.2025 сведения были внесены по нескольким проверкам, по одной - 09.04.2025. На уровне инспекции принимали меры по направлению заявок, фиксировали в журнал. Была полная неработоспособность программы по 08.04.2025 в части подписания. До 08.04.2025 весь материал был готов, кнопка «подписать» была неактивна.

Прокурор Чемеков М.В. в заключении полагал необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поскольку вина должностного лица доказана представленными материалами дела. Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, установлена и подтверждается следующими доказательствами по делу: - информацией о КНМ 74250441000317653070 из ЕРКНМ;

- информацией о КНМ 74250441000317653330 из ЕРКНМ;

- информацией о КНМ 74250441000317653407 из ЕРКНМ;

- информацией о КНМ 74250441000317653233 из ЕРКНМ;

- актами контрольных закупок;

- предписаниями об устранениями выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; - Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 31 по Челябинской области от 22.11.2024 № 03-1-04/294 о назначении ФИО1 старшим государственным налоговым инспектором в Отдел оперативного контроля с 22.11.2024,

- должностным регламентом старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 31 по Челябинской области, иными материалами дела. Вышеизложенные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается, в том числе в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в и. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 года № 604. В силу пункта 17 Правил в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами; обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам. Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор).

Между тем, в соответствии с п.п. 2.13 п. 2 должностного регламента от 22.11.2024 старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Инспекции проводит контрольные (надзорные) мероприятия за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и к индивидуальных предпринимателей, пунктами полномочий на проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ по вышеуказанным направлениям контроля. Пунктом 1 подраздела 3 «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» Приложения «Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ» к Правилам установлено, что в течение 1 дня с момента составления в ЕРКНМ вносится дата и номер акта контрольного (надзорного) мероприятия, а также размещается сам акт контрольного (надзорного) органа в виде приложенного файла. В указанный срок также вносятся сведения о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшем акт, должностных лицах контрольного (надзорного) органа, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии, сведения об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий, сведения о контролируемом лице, в отношении которого составлен акт, нарушенные обязательные требования, наименование нормативных актов и их структурные единицы, содержащие обязательные требования. Пунктом 2 подраздела 4 «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом» Приложения «Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ» к Правилам установлено, что в течение 1 дня с момента принятия решения в ЕРКНМ вносятся сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Так, по итогам проверки ИП ФИО2 составлен акт от 31.03.2025 № 88, сведения о данном акте размещены в ЕРКНМ 10.04.2025, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники внесены в ЕРКНМ 10.04.2025; - по итогам проверки ИП ФИО3 составлен акт от 31.03.2025 № 89, сведения о данном акте размещены 10.04.2025, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники внесены в ЕРКНМ 10.04.2025. - по итогам проверки в отношении ИП ФИО4 составлен акт от 31.03.2025 № 91, сведения о данном акте размещены 10.04.2025, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники внесены в ЕРКНМ 10.04.2025; - по итогам проверки ИП ФИО5 составлен акт от 31.03.2025 № 90, сведения о данном акте размещены 10.04.2025, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники внесены в ЕРКНМ 10.04.2025. В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установления административная ответственность. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1, будучи должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), нарушил требование законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившегося в неоднократном несоблюдении сроков внесения информации о КНМ в ЕРКНМ.

Таким образом, исходя из имеющихся доказательств и требований закона, мировой судья приходит к выводу о том, что вина старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Челябинской области ФИО1 доказана и его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы ФИО1, что в момент внесения информации сайт ФГИС ЕРКНМ работал не корректно, несостоятельны, поскольку доказательств подтверждающих внесение информации в установленный срок не представлено.

Относительно доводов ФИО1, о том, что тяжких последствий не наступило, штрафы оплачены индивидуальными предпринимателями, мировой судья отмечает следующее.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении действующего законодательства. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Челябинской области ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд города Челябинска через мирового судью. Мировой судья п/п М.Н. Верховцева

Копия верна. Постановление вступило в законную силу 12.08.2025 года. Мировой судья М.Н. Верховцева

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 3-211/2025, которое хранится на судебном участке № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска.