№5-71-476/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 ноября 2023 г. г. ФИО1 судья судебного участка №71 судебного района г.Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 30 октября 2023 г. в отношении:

ФИО2, <ДАТА> рождения, место рождения: <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, водительское удостоверение <НОМЕР> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №71 судебного района г. Волжского Волгоградской области поступил на рассмотрение административный материал в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении №23/34/4644 от 28 сентября 2023 г., 29 августа 2023 г. в 06 час. 45 мин., по адресу: <...> ФИО2, осуществлял деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не связанную с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом - транспортным средством ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак <НОМЕР> оборудованным для перевозок более 8 человек, без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Действия ФИО2 квалифицированы административным органом по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, СМС-извещение о дате, времени и месте судебного заседания, направленное по номеру телефона, указанному привлекаемым лицом в расписке о согласии на извещение смс-сообщением или телефонограммой, имеет статус «доставлено»,

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По правилам п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Как разъяснено в п. 68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению ФИО2 с учетом приведенных норм и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, ФИО2 считается извещенным о времени и месте слушания настоящего дела, о причинах неявки в суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В целях настоящего Федерального закона определено, что лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №23/34/4644 от 28 сентября 2023 г., согласно которому, 29 августа 2023 г. в 06 час. 45 мин., по адресу: <...> ФИО2, осуществлял деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не связанную с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом - транспортным средством ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек, без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - решением «Ространснадзора» от 27.07.2023 №291 «О проведении постоянного рейда»; - актом постоянного рейда №23/582 от 29.08.2023;- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 29.08.2023; - копией свидетельства о регистрации транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак <НОМЕР>; - копией водительского удостоверения ФИО2 9910 408461; - информацией МТУ Ространснадзора по ЮФО от 29.08.2023 о том, что в соответствии с реестром лицензий РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО2 по состоянию на 29.08.2023 лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не имеет; Данные доказательства мировой судья признает относительными, согласующимися, допустимыми и не противоречащими друг другу, оснований не доверить им не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), вина доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу, а также иных обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также учитывая то, что ФИО2, согласно представленным материалам дела, впервые совершил данное правонарушение, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 19.20, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: