Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62MS0020-01-2023-002862-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> гор. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя ООО «Альфа-групп» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. 4-я <...> (паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

В производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> находится дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя ООО «Альфа-групп» <ФИО2>. Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица - руководителя ООО «Альфа-групп» <ФИО2> подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Объективная сторона части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Диспозиция ч. 1. ст. 15.33.2 КоАП РФ является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства, поэтому при описании в протоколе противоправного деяния должны быть обязательно указаны наименование нормативного правового акта и конкретные пункты, невыполнение требований которых нарушены. В противном случае нарушается предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ право на защиту, а протокол не может быть признан соответствующим требованиям ч. 2 ст. 28.2 в части требований к описанию события административного правонарушения. Следовательно, при привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть прямо указано, какой именно пункт и какого именно нормативного правового акта нарушен. Согласно представленному протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2>, являясь должностным лицом страхователя, ответственным за своевременное представление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС>, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, д. 6, сведений, указанных в п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 год в установленный срок до <ДАТА6> представил на 4 ЗЛ. По истечении срока <ДАТА7> представлены сведения по форме СВЗ-М (доп) за ноябрь 2022 г. на 1 лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

Федеральными законами от <ДАТА8> N 237-ФЗ, от <ДАТА9> N 567-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от <ДАТА5> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" внесены изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктами 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8> N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до <ДАТА10>, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <ДАТА10>, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от <ДАТА8> N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, приведенные выше положения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА11> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции), невыполнение которого вменено <ФИО2> по настоящему делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела утратил силу.

При установленных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя ООО «Альфа-групп» <ФИО2> подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица - руководителя ООО «Альфа-групп» <ФИО2> прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>