административное дело № 05-420/3/2023

(26MS0085-01-2023-004270-71)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года г. Невинномысск

ул. Гагарина, 55

Мировой судья судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края Карпова Л.А., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном ФИО1,

помощника прокурора г. Невинномысска Б***.,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

в ходе проведения проверки прокуратурой г. Невинномысска исполнения федерального законодательства об образовании установлено, что **** *** *** № *** г. Невинномысска Г****. нарушила требования ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п.8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) их которых следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом. При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 Закон № 273-ФЗ, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 года № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушении приложения № 1 утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 года № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствуют: стул ученический поворотный, регулируемый по высоте (2.15.4.), планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.15.8.), прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды (2.15.27), прибор для получения растворимых веществ в твердом виде (2.15.32.) газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.15.35), прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный (2.15.41), дозирующее устройство (механическое) (2.15.67), т.е. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласна, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска Бедашев М.И. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица в совершении административного правонарушения должна подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством.

Ст. 26.2 КоАП РФ, к числу таких доказательств относит: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Таким образом, выслушав ФИО1, помощника прокурора г. Невинномысска Б***., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и её вина в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023 года, письменными объяснениями ФИО1, актом осмотра от 15.11.2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

По материалам административного дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении меры ответственности и назначении размера наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность виновной, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и исходит из категории реальной возможности его исполнения, в связи с чем, полагает возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Невинномысский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края, либо непосредственно в Невинномысский городской суд. По истечении этого срока, не обжалованное постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Мировой судья Карпова Л.А.

Согласованно:

Мировой судья Карпова Л.А.