Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 42MS0058-01-2025-001616-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении: <ФИО2> юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо, <ФИО3> городская больница», совершило административное правонарушение - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах. Прокуратурой г. <АДРЕС> <ДАТА2> проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в детской поликлинике <НОМЕР> <ФИО3><ФИО> городская больница» (далее - ГБУЗ МГБ). Согласно Уставу, <ФИО5> является некоммерческой организацией, создано для оказания (выполнения) государственных услуг, работ и (или) государственных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <АДРЕС> области-Кузбасса в сфере здравоохранения. Предметы и цели деятельности учреждения определены пунктом 2.1 Устава. Медицинские услуги детям оказываются в детской поликлинике <НОМЕР> на основании лицензии от <ДАТА3> <НОМЕР>. Адрес осуществления лицензируемой деятельности: <АДРЕС>. Проверкой установлено, что фактически детская поликлиника <НОМЕР> располагается по адресу: <АДРЕС>. Медицинские услуги предоставляются по указанному адресу с <ДАТА4> в связи с непригодностью для эксплуатации здания по адресу, указанному в лицензии, требующего ремонта. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание детской поликлиники <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, принадлежит <ФИО5> на праве оперативного управления. <ФИО5> не принимаются исчерпывающие меры по внесению в реестр лицензий сведений об изменении адреса осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Пункт 8 части 1 статьи 18 Федерального закона <НОМЕР> содержит требование о внесении изменений в реестр лицензий в случае изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно части 1.5 статьи 18 Федерального закона <НОМЕР> сведения, предусмотренные, в частности пунктом 8 части 1 названной статьи, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. Пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности предусмотрены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), которыми, в частности являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении; наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона <НОМЕР>. Согласно пункту 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также соответствующие сведения (документы), предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения. Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности. При осуществлении медицинской деятельности по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, лицензиат обязан обратиться в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий. В нарушение названных норм законодательства <ФИО5> с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий не обратилось, осуществляет деятельность с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), по месту, не указанному в лицензии: <АДРЕС>, в здании инфекционного отделения, то есть своими действиями юридическое лицо, <ФИО5> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Представитель юридического лица, <ФИО6> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем передачи телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину юридического лица, <ФИО3> городская больница», в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила назначить минимальное наказание, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО7> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, настаивала на привлечении <ФИО5> к административной ответственности. Вина <ФИО5> подтверждается письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года; - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> г.; - актом проверки от <ДАТА7> г.; - выпиской из ЕГРН; - приказом <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об организации работы Детской поликлиники <НОМЕР>»; - копией доверенности от <ДАТА9>, согласно которой представителем <ФИО5> является <ФИО6>, доверенность действительна до <ДАТА10> г.; - выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА7> г.;
- Уставом <ФИО5> от 2020 г.; - выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что <ФИО5>, являясь юридическим лицом, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, которая для нее обязательна. При этом суд считает необходимым учесть, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием именно объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО5>, судом установлено не было. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает полное признание вины. При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>