Решение по административному делу

Дело № 5-326/2025 УИД 66MS0021-01-2025-001213-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 01 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района Серебрякова И.А., (<...>, каб. 401), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА>,

установил:

ФИО1 10.01.2025 исполняющая свои обязанности по адресу нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, допустила не соблюдение требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта, безопасности этих объектов (территорий)", а именно, в нарушение требований раздела 6 пункта 48, постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, нарушены сроки актуализации паспорта безопасности. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что срок актуализации паспорта безопасности объекта был нарушен. С учетом имущественного положения, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также совершения административного правонарушения впервые просила ограничится предупреждением. Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указала, что с учетом совершения административного правонарушения впервые полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно пункту 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктами 46, 48 Требований предусмотрено, что паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. В судебном заседании установлено, что паспорт безопасности представлен на согласование в УВО по городу Екатеринбургу-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» 28.01.2025. Предыдущий паспорт безопасности был утвержден 09.01.2020, таким образом срок актуализации паспорта не позднее 09.01.2025.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.02.2025, составленным инспектором отделения комплексной защиты объектов Управления вневедомственной охраны по городу Екатеринбургу - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области». При составлении протокола ФИО1 присутствовала, ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола она получила, о чем свидетельствует ее подпись; - рапортом инспектора ОКЗО УВО по городу Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» <ФИО2>, согласно которому 28.01.2025 на согласование поступил паспорт безопасности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе проверки которого, были выявлены нарушения требований, а именно нарушен срок актуализации паспорта безопасности. Предыдущий паспорт был утвержден 09.01.2020, таким образом паспорт безопасности должен был быть актуализирован не позднее 09.01.2025; - актом проверки паспорта безопасности от 28.01.2025; -Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого следует, что заведующий осуществляет руководство текущей деятельности Учреждения, организует планирование деятельности, несет персональную ответственность перед Учредителем и общественностью за результаты деятельности Учреждения, за жизнь и здоровье участников образовательной деятельности во время их нахождения Учреждении; -приказом начальника Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга <НОМЕР> от 20.04.2023, которым ФИО1 назначена на должность заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - должностной инструкцией заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ФИО1 имеет постоянное место жительства, место работы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учитываю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что ФИО1 факт совершения правонарушения признала, выявленное нарушение не носит системный характер и допущены впервые, и в настоящее время устранено, при отсутствии последствий в виде наступления вреда, прихожу к убеждению о том, что наказание в виде штрафа в рассматриваемом случае не отвечает принципу справедливости, и полагаю необходимым заменить должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 8 Кировского судебного района.

Мировой судья И.А. Серебрякова