УИД: 63MS0003-01-2023-003610-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
по делу об административном правонарушении
30 октября 2023 года г. Самара<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Куканкова Е.Н. (443030, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Мой Дом» (ОГРН <НОМЕР>, адрес: г. <АДРЕС>) ФИО2 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца д. <АДРЕС> АССР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
В отношении председателя ТСЖ «Мой Дом» ФИО2 В.М. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары 27.09.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в связи с тем, что управляющей организацией ТСЖ «Мой Дом» не обеспечен в полном объеме свободный доступ к информации, подлежащей размещению в соответствии с приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 раздела 10, а именно: не размещены сведения об установленных общедомовых приборах учета в многоквартирном доме; не размещены платежные реквизиты в целях платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; не размещена информация о размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; не размещен протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества; не размещены основные показатели финансово-хозяйственной деятельности. Таким образом, в действиях должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела, считает, что производство по административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, предусмотрена статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 названной статьи сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В силу части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации). Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015. Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ) предусмотрено, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ в системе должны размещаться: информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использованиипоказаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (пункт 23). В силу части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона (часть 1). Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года). Мировым судьей установлено, что должностное лицо ФИО2 в установленные законом сроки по состоянию на 26.09.2023 не разместил: сведения об установленных общедомовых приборах учета в многоквартирном доме; платежные реквизиты в целях платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию о размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; решением о проведении проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> актом проверки от <ДАТА8>; скриншотами с ГИС ЖКХ; листом записи ЕГРЮЛ от 01.02.2016; Уставом Товарищества собственников жилья «Мой дом»; протоколом <НОМЕР> годового общего собрания членов ТСЖ «Мой дом» от <ДАТА10> Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Так, в соответствии абзацем 2 части 1 статьи 53.1 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не ответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. Таким образом, ФИО2, являясь руководителем и лицом, уполномоченным действовать от имени ТСЖ «Мой дом», не проявил достаточной предусмотрительности, осуществляя общее руководство и контроль за деятельностью юридического лица, он не проконтролировал своевременное представление в установленный законодательством срок сведений о застрахованных лицах.
При определении вида и размера административного наказания должностному лицу ФИО2, в соответствии со статьей 4.1 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, данное административное правонарушение совершено впервые, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, временной промежуток нарушения, отсутствие сведений повторности совершения правонарушения, и полагает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодексом об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9.-29.11 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - председателя Товарищества собственников жилья «Мой дом» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области.
Мировой судья (подпись) Е.Н.Куканкова Копия верна.
Мировой судья Е.Н.Куканкова