п»ї Решение по административному делу

№ 5-309/58-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п. Мохсоголлох 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 58 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Явловский В.Р., с участием помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Охлопкова А.Н., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБУ РС (Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» (далее ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ») ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Хангаласского района Республики Саха (Якутия) 25 августа 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, п. Мохсоголлох, ул. <АДРЕС>, д. 5, директором которого является ФИО1 В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации: в виде отсутствия пандуса при входе в здание для беспрепятственного входа и выхода из него. По данному факту вынесено постановление от 29.08.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в 2023, 2024 года в Министерство труда и социального развития РС (Я) (Министерство Т и СР РС (Я)) неоднократно направлялись письма, заявки на установку пандуса в корпусе <НОМЕР> ГБУ. В ноябре 2024 года согласно Плану-графику <НОМЕР> на проведение работ в ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» на 2025 год и Приказу от 13.03.2025 г. <НОМЕР> Министерства Т и СР РС (Я) было запланировано выделение денежных средств в размере 1 042 709 руб. 82 коп. для выполнения работ по изготовлению и монтажу пандуса в корпусе <НОМЕР>. Но 30.05.2025 г. был вынесен Приказ <НОМЕР> Министерства Т и СР РС (Я), которым денежные средства, предназначенные для изготовления пандуса, были сняты с выделения, в связи с чем пандус не был установлен. Помощник прокурора Охлопков А.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал необходимым привлечь к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Выслушав участвующих в судебном разбирательстве лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 29.09.2025 г. Учреждение, в отношении должностного лица, которого ведется производство по делу об административного правонарушении, является бюджетным учреждением. В пункте 24 Выписки из ЕГРЮЛ указано, что учредителем ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» является Республика Саха (Якутия). Из материалов дела следует, что в ходе проверки выявлено нарушение требований статей 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ», а именно, отсутствует пандус при входе в здание для беспрепятственного входа и выхода из него. При этом в судебном заседании установлено, что администрацией ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» предпринимались меры и предложения в адрес Министерства Т и СР РС (Я) о выделении бюджетных ассигнований (пояснительные записки от 05.04.2023 г. <НОМЕР>, от 11.03.2024 г. <НОМЕР>, письмо-заявка от 11.09.2024 г.), в результате чего в ноябре 2024 года был согласован План-график <НОМЕР> на проведение работ, услуг подведомственного учреждения Министерства Т и СР РС (Я) - ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» на 2025 год, и подписан Приказ от 13.03.2025 г. <НОМЕР> Министерства Т и СР РС (Я) на основании которых было запланировано выделение денежных средств в размере 1 042 709 руб. 82 коп. для выполнения работ по изготовлению и монтажу пандуса в корпусе <НОМЕР> по адресу: Хангаласский район, п. Мохсоголлох, ул. <АДРЕС>, д. 5. Однако, 30 мая 2025 года был вынесен Приказ <НОМЕР> Министерства труда и социального развития РС (Я) на основании которого денежные средства, предназначенные для изготовления пандуса, были сняты с финансирования, в связи с чем пандус не был смонтирован. Таким образом, установлено, что ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» не бездействовало, а принимало меры в пределах полномочий для выполнения необходимых условий и требований Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». При этом, невозможность устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ обусловлено наличием объективных причин, а именно отсутствием финансирования.

Изложенное исключает наличие в деянии должностного лица - руководителя ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья п/п В.Р. Явловский

Копия верна: Мировой судья В.Р. Явловский