КОПИЯ Дело <НОМЕР> УИД 75MS0063-01-2023-000755-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СК ЭКСИТОН» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, д. 7 кв. 210,

установил:

Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> по результатам проведения проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СК ЭКСИТОН» (далее ООО «СК ЭКСИТОН») <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3>

Согласно данного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА5> между муниципальным казенным учреждением администрация сельского поселения «Шелопугинское» (далее МКУ администрация сельского поселения «Шелопугинское») (Заказчик) и ООО «СК ЭКСИТОН» (Подрядчик) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в порядке реализации мероприятия «Формирование комфортной городской среды» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> ЭА 01/2023 (далее Контракт) на выполнение работ по строительству площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий по адресу: <АДРЕС> край. <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Согласно п. 1.1 Контракта исполнитель обязуется выполнить работы по строительству площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий по адресу: <АДРЕС> край. <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Согласно п. 3.1 Контракта цента контракта составляет 2077025,27 руб. В соответствии с п.п. 2.2, 3.3 Контракта срок выполнения работ по Объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются Календарным графиком работ. Начало выполнения работ: <ДАТА6> Окончание работ: <ДАТА7> Объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с Календарным графиком работ. Согласно п. 5.4.3 Контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном соответствии с условиями, установленными в Техническом задании, в том числе с условиями по качеству, сроками выполнения работ, иными условиями Контракта, а также согласно требований ГОСТ, Правил производства и приемки работ, норм и правил, утвержденных действующим законодательством для работ, предусмотренных Контрактом. Вместе с тем, к установленному Контрактом сроку строительство площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, не выполнено. Согласно разделу 3 Паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от <ДАТА8> <НОМЕР> 16, в структуру национального проекта «Жилье и городская среда» входит федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР> 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 34 Закона <НОМЕР> 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Согласно ч. 4 ст. 34 Закона <НОМЕР> 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> 44-ФЗ подрядчик к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом. Часть 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> 44-ФЗ предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО «СК ЭКСИТОН» в лице генерального директора <ФИО3>, не исполнив обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом <НОМЕР> ЭА 01/2023 по строительству площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий, причинил существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Так, подрядчиком не исполнены предусмотренные муниципальным контрактом работы. Указанное влечет нарушение прав граждан, нормальной работы органов местного самоуправления с. <АДРЕС> при решении вопросов местного значения в сфере культуры и спорта. Кроме того, невыполнение работ, предусмотренных муниципальным контрактом, препятствует осуществлению полномочий органами местного самоуправления по эффективному и своевременному распоряжению выделенных бюджетных средств в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в постановлении. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> вину в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью, не оспаривая обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>. В ходе рассмотрения дела пояснил, что с письменными уведомлениями о проблемах, выявленных в процессе выполнения работ, к Заказчику не обращался, в настоящее время работы по контракту <НОМЕР> ЭА 01/2023 выполнены не в полном объеме, имеются замечания со стороны Заказчика по выполнению работ, для полного исполнения условий контракта требуется около 10 дней.

Заслушав прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, генерального директора ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое привлекается к ответственности <ФИО3>, нашел свое подтверждение в судебном заседании, в действиях должного лица <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в форме бездействия, повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР> 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 44-ФЗ) регулирует отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение Контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения Контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия Заказчика с поставщиком (Подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных Контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения Контракта; 2) оплату Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения Контракта; 3) взаимодействие Заказчика с поставщиком (Подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении Контракта в соответствии со статьей 95 названного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (Подрядчиком, исполнителем) или Заказчиком условий Контракта.

В силу части 2 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ поставщик (Подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные Контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (Подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Как следует из материалов дела <ДАТА5> между муниципальным казенным учреждением администрация сельского поселения «Шелопугинское» (Заказчик) и ООО «СК ЭКСИТОН» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> ЭА 01/2023 на выполнение работ по строительству площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край. Указанный контракт заключен в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуется мероприятие «Формирование комфортной городской среды». По условиям муниципального Контракта, а именно п.п. 1.1, 2.2, 3.1 Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Календарные сроки выполнения работ по Объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются Календарным графиком работ (Приложение <НОМЕР> 1 к Контракту), начало выполнения работ - с <ДАТА11>, окончание работ - <ДАТА12> Объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с Календарным графиком работ. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и составляет 2077025,27 руб. Как установлено в судебном заседании, к установленному Контрактом сроку строительство площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, подрядчиком ООО «СК ЭКСИТОН» не выполнено, указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА13>) существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего.

Также в судебном заседании установлено, что неисполнение генеральным директором ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> обязательств по Контракту привело к нарушению прав граждан, нормальной работы органов местного самоуправления <АДРЕС> при решении вопросов местного значения в сфере культуры и спорта.

Кроме того, невыполнение работ, предусмотренных данным муниципальным контрактом, препятствует осуществлению полномочий органами местного самоуправления по эффективному и своевременному распоряжению выделенных бюджетных средств в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Заказчик - МКУ Администрация сельского поселения «Шелопугинское» обращался к генеральному директору ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> с претензией <НОМЕР> 329 от <ДАТА14>, получение которой последний подтвердил в судебном заседании, содержащей требование в срок до <ДАТА15> выполнить весь объем работ по строительству площадки для проведения культурно-спортивных мероприятий в <АДРЕС> по ул.Верхняя. Однако и в срок до <ДАТА15> Подрядчик ООО «СК ЭКСИТОН» проигнорировал предъявленное требование по ненадлежащему исполнению Контракта. Таким образом, в связи с невыполнением генеральным директором ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> работ в срок, установленный Контрактом, цели, которые ставил Заказчик перед исполнителем, не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, который в данном случае выражается в реализации прав граждан на культурно-массовые, физкультурные, спортивные, оздоровительные мероприятия. При этом мировой судья исходит из следующего. До заключения Контракта генеральный директор ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> знал об условиях исполнения Контракта, в связи с этим, Контракт подлежал исполнению на указанных в нем условиях.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Соглашаясь при заключении Контракта с установленными в нем условиями, <ФИО3> как генеральный директор ООО «СК ЭКСИТОН», в силу статьи 2 ГК РФ, обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения Контракта.

Неисполнение Подрядчиком ООО «СК ЭКСИТОН» обязательств, предусмотренных Контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных Заказчиком перед Подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью Объекта в рамках деятельности органов местного самоуправления <АДРЕС> при решении вопросов местного значения, связанных с защитой прав граждан. Таким образом, наличие события правонарушения, его дата и место совершения, а также вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения генерального директора ООО «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначения административного наказания.

К смягчающим обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья относит признание <ФИО3> вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей на момент рассмотрения дела не установлено и материалы дела таких сведений не содержат. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА16> <НОМЕР> 4-П, при назначении наказания по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного <ФИО3> правонарушения, его материальное положение и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи (ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ), а именно, административный штраф в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, что составляет 103851,26 руб. (2077025,27 х 5%). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СК ЭКСИТОН» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 103851,26 руб. (сто три тысячи восемьсот пятьдесят один рубль двадцать шесть копеек). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 03100643000000019100 в Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю <АДРЕС>, БИК: 017601329, <НОМЕР> кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000063, КБК: 03211601163010000140, ОКТМО: 76652000, Наименование платежа: оплата административного штрафа по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, УИН: 0316563307500630032153844. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении административного наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья: /подпись/ <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 2023г.

Мировой судья:

Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.