Решение по административному делу

2025-08-27 15:07:12 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:07:12 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57МS0005-01-2025-000866-06

Производство № 5-136/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 июня 2025 года г. Дмитровск Орловской области

И.о. мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области Тишина Ю.Ю. с участием прокурора Дмитровского района Орловской области Плахова Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении

должностного лица - директора бюджетного учреждения Орловской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее потексту БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>, Пековой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Прокуратурой Дмитровского района, проведена проверка бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу: <АДРЕС> по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов социального обслуживания. Должностное лицо директор бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается, обязуется устранить допущенные нарушения. Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В ходе судебного заседания прокурор Дмитровского района Орловской области Плахов Н.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2025 поддержал в полном объеме по основаниям в нем изложенным. Полагал, что в действиях должностного лица директора бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ Выслушав прокурора района, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения. Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Требования). Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п 15. Требования антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством; г) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); д) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Согласно п.п. «в» п.15 раздела 3 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, достигается в том числе посредством своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации. В соответствии с п. п. 30, 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Пунктом 35 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно п. 36 требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Проверкой установлено, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу: <АДРЕС> является структурным подразделением БУОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с п. 1.4 Устава функции и полномочия учредителя Бюджетного учреждения осуществляет Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости в Орловской области. Таким образом, учреждение является объектом относящимся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В учреждении имеется паспорт безопасности массового пребывания людей Бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> отделение«<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласованный и утвержденный 06.07.2016.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, в БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» паспорт безопасности объекта социального обслуживания, не актуализирован до настоящего времени. Срок актуализации истек 07.07.2021 года. Кроме того, в нарушение п.п. «в» п.15 раздела 3 Требований отсутствует система экстренного голосового оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений). Согласно приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27.08.2024 №190-к директором БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена ФИО3 <ФИО2> 28.08.2024.

Указанные обстоятельства, помимо признательных объяснений должностного лица ФИО3, данных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: содержанием постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2025, решением о проведении проверки №17-2025 от 24.06.2025, приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> №190-К от 27.08.2024 «О назначении на должность директора бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, должностной инструкцией директора бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», актом проверки помощника прокурора Дмитровского района от 25.06.2025, паспортом безопасности места массового пребывания людей Бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отделение дома ветеранов, Уставом Бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, мировой судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения.

Мировой судья принимает во внимание показания должностного лица ФИО3, находя их последовательными, согласующимися с материалами дела. Оснований для самооговора не установлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействиях должностного лица - директора Бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 мировой судья признает в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора Бюджетного учреждения Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в Отделении Орел Банка России/УФК по Орловской области, БИК 015402901, кор/сч 40102810545370000046, КБК 80511601203010000140, ОКТМО 54612000, УИН 0411871200005500002170541.

В соответствии ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Ю. Тишина