Решение по административному делу

Дело № 5- 205/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. Килемары 09 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 29 Медведевского судебного района, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, Батракова А.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившейся <ДАТА2>), паспорт <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом (главой) Визимьярской сельской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл (<АДРЕС>), не обеспечила своевременного до <ДАТА5> выполнения предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно:

- противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельского населенного пункта - <АДРЕС> составляют менее 15 м, (здания хозяйственных, надворных построек располагаются в упор к деревьям расположенным в лесном массиве) в нарушении п.3 ч.1 ст. 6, п.2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной, п.5* приложения 1 свода норм и правил 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселении» п.4. 14 СП 4.13130.2013 «Ограниче­ние распространения пожара на объектах защиты», п.74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- для целей пожаротушения не созданы запасы воды согласно нормативным документам по пожарной безопасности. Частный сектор: <АДРЕС>, не обеспечены запасами воды для целей пожаротушения (здания расположены за нормативным радиусом обслуживания водоисточников в поселке), в нарушении п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

При рассмотрении дела ФИО3 не присутствовала, извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела без её участия и указала, что с протоколом не согласна, проверка проводилась без её участия, предоставленные документы во внимание не взяты, вину в совершении указанного административного правонарушения не признает. Согласно составленного акта, проверка проводилась <ДАТА> 2023 года государственным инспектором Медведевского и Килемарского муниципального районов по пожарному надзору, лейтенантом внутренней службы ФИО4 в присутствии главы администрации ФИО3, что не соответствует действительности т.е. проверка <ДАТА> не проводилась и она при проверке не присутствовала. Во исполнение предписания ОНД и ПР Килемарского района от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты (территориях) и по предотвращению угрозы возникновения пожара», а именно создание противопожарных расстояний до границ лесных насаждений от зданий и <АДРЕС> составляет менее 30 метров, в нарушение п.2 4.1 ст.6, ч.2 ст.69 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1.12 СП 4.13130.2013. Министру природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды <ФИО1> и руководителю ГКУ РМЭ «Западмежупрлес» <ФИО2> были направлены письма с просьбой решить вопрос по созданию противопожарных разрывов на территории гослессфонда, согласно требованиям Федерального закона. Из ответа министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды следует, что согласно статьи 65 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. В целях соблюдения противопожарного расстояния от границ строений до лесных насаждений, произрастающих на землях лесного фонда, требуется сплошная рубка лесных насаждений. Территория земель <АДРЕС> на которых имеются строения, граничат с землями лесного фонда, относящиеся к категории - защитные леса (особо защитные участки лесов). В соответствии с действующим Лесным законодательством, а именно пункта 1 части 4 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации на особо защитных участках лесов проведение сплошных рубок лесных насаждений запрещено. В ответ на предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> о реализации полномочий в области пожарной безопасности Начальнику ОНД и ГПН Килемарского муниципального района ФИО5 своевременно были даны ответы о проделанных мероприятиях, указанных в предписании.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение, предусмотренное данной нормой, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Основные требования пожарной безопасности содержатся в Федеральном законе РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1993 г. В соответствии со ст.16 данного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Частью 4 ст.6 указанного Федерального закона установлено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 4.14 свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА6> выявлено нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения до <ДАТА5>. Из анализа законодательства о пожарной безопасности, мировой судья приходит к выводу о законности требований, содержащихся в предписании <НОМЕР> от <ДАТА6>. Как следует из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА> 2023 года предписание <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА6> Визимьярской сельской администрацией Килемарского муниципального района Республики Марий Эл в полном объеме не выполнено. В силу требований ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оценивая доводы ФИО3 об отсутствии её вины в совершении административного правонарушения мировой судья полагает, что они нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, поскольку главой администрации были приняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания, эти обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах дела. Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Визимьярской сельской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Килемары) или непосредственно в указанный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Батракова